周其仁：慎选项目，加强羁系，防止贪污腐败( A9 M' ^8 Y! g
- P. n9 ~ Z2 t9 S 【配景】11月5日，国务院常务聚会会议摆设了刺激内需的十项步调，明白到2010年底，约需投资4万亿元人民币。此中，本年四序度先增长安排中心投资1000亿元。: j' a/ H3 D7 B! d
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现在，4万亿投资具体是存量照旧增量，中心财务负担比例及资金泉源等细节还未公布。但这项财务刺激政策已成为国表里的热门话题。
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这4万亿的投资，怎样才气投到点上?应对这场危急当局还需做什么?
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北京大学国家发展研究院院长周其仁以为，4万亿的财务刺激操持要到达目标，须审慎选择投资项目，辅以“体制政策”，并对赋闲等题目做好应对预备。- T+ K/ f; v1 S+ s+ r$ S
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周其仁说，积极的财务政策，不能简朴明白为就是当局费钱。当局的行政开支在如许的困难时期就不但不应扩大，还应该紧缩。积极的财务政策应该是把资源投向未来能产见效益的方向。
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回首汗青履历，周其仁说，1998年，中国面对通货紧缩时，在朱镕基总理主导下，国家敏捷启动了国债项目，增发了约3000亿元的国债。这些国债，加上商业银行贷款，大概创造了2万亿的投资规模，构筑了大量高速公路、港口等根本办法。周其仁以为，这些步调为经济起到了肯定支持作用，但是，有些项目程度不高，“有些高速公路到本日也没有什么车在跑。”以是，当局投资有须要投“准”项目。
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1 n. ~) C4 @ u9 ~9 ~ 周其仁还指出，投资项目未来能产生多大的效益，这个效益由谁负责，都是现在必须办理的题目。“当局手里大把费钱的时间，监督怎么样?审计怎么样?”他提示在投资过程中应该加强羁系，防止在上一波国债项目中出现的许多贪污腐败变乱。扩大国债和当局开支的同时，“中心纪委的体例也要扩大，”周其仁开打趣说。: x& B4 v W* G0 d, Z5 ]% |
( n) T/ h2 a* K “万一这4万亿元还不敷以办理题目，那怎么办?”周其仁以为，必要有所“储备”，也就是，不但要有财务和货币政策，最告急是有“体制政策”。他说，现在一个项目，从立项，审批，到允许，非常耗时，税收项目也太多、太杂，不简明，而现在正是办理这些题目的机会。必须低落这些“制度资本”，才气包管内需规复。他夸大，实验财务刺激政策后，必须有体制包管，否则，很轻易形成寻租的物质根本，得到事与愿违的结果。0 q) d; ^: _# ?( e1 D8 S
& D+ l2 l" k \9 X* B0 F 周其仁说，中国“顺风顺水”了近十年，各界人士应对这场危急的生理预备大概不敷，必要在开始的时间把困难想得充实一些。就业题目的困难会很突出。现在，劳动麋集型的出口产业受到了巨大打击，大概有许多农民工“赋闲”。但是，这些农民工“赋闲”后，很难回到农业中去，由于他们中许多是年轻人，根本上没有种过地，直接就进城务工了。而中国的社保体系还不发善，特别是对于农民工的社保体系还较短缺，以是，当局必要在财务政策里思量到这个环节，给予这些农民工须要的资助。, n1 b3 {* ~: B6 S. n/ ] o5 h
& g3 P6 }) H- x* X 这一轮经济调解中的就业题目严肃还反映在，与上一次的国企职工下岗差别，国企效益低下时大概还能继承发工资，而民营企业一旦无力支持，很大概只能“关门”，因此，对就业造成很大压力。0 \5 o; V2 a( m* }/ `0 N" [/ k
% d1 g* X9 ]8 A+ X3 h 为了应对赋闲造成的社会压力，周其仁以为，告急的是要各方力气共同积极：“社保出一部分，企业出一部分，地方当局一部分，中心当局一部分，然后，家庭自己负担一部分。” | 
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发表于 2019-6-13 20:42:24