2003年，我国举行农信社体制改革，由省级人民当局对辖下农信社使用管理职责。而负担省级当局管理职责的载体，就是省级农村光荣社连合社（以下简称“省联社”）。* L/ c0 @$ k/ ~$ t; E, Y9 h# o. T
省联社和农商行的关系
, E/ h4 D: `0 l9 I9 s" v( y) g& b) P省联社—县级联社二元体制
; s" e7 R9 r/ x: Y" O: t k5 D这是现在绝大多数地方农信体系所采取的模式。在此模式下，各县级联社作为独立法人，共同出资建立省联社，省联社不作为策划实体，仅负担管理、引导、调和、服务职能。
9 V* q2 Q6 f* U7 M+ L+ q P N颠末演变，各县级联社大多发展成为农商行，但仍由省联社举行管制。在农商行纷纷改制到位、当代法人管理结构创建完成而且积极迈入资源市场的当下，决议层、羁系层、业界对于省联社转型的呼声渐盛。究竟上，大多数省联社已经在故意识实验简政放权。但是，围绕人事大权，多地省联社仍在强势参与农商行的高管任免以及平凡职员雇用。
- x& b4 H: D/ o5 i: W: l1、省联社空降董事长( _4 J2 a. n* v5 t6 a7 b( { w9 b
客岁江苏省联社绕过董事会调任苏南几家农商行董事长的大戏，本年再度在安徽省联社和安徽桐城农商行之间上演。) B. Q- r* d- |2 H/ Q. X' b/ f e
. v. @" c1 b; X. p! }2016年1月15日，安徽桐城农商行忽然收到安徽省联社的关照，就指派新一任董事长征求意见。而桐城农商行方面其时并不知情，事后才相识到，早在客岁12月苏绍云就已经向省联社提出辞职，离职审计等法定步伐都没有做。直到1月份意向人选出炉之后，有关方面才说要征求桐城农商行意见。
5 c! D4 M g- R7 v& x换句话说，桐城农商行董事会在完全不知情且没偶然机推行干系审议步伐的条件下，就被指派“继任”了。. P5 U8 [8 ~! J, H& L7 H
究竟上，类似的环境不但出现在安徽：
% t! O @1 t. S2、省联社的奇葩政策- h$ {8 `2 _0 F2 T B" c
“置换”政策# K- g! }3 O* q6 i' _7 u. W- r
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某省省联社在2009~2013年出台了一个“置换”政策，就是只要老职工买断工龄，就可由后代顶替其岗位，无论学历与履历是否达标。
& L2 u! _$ x3 T! X逼迫退休2015年7月，A行前任董事长（女）时龄51岁，被该省省联社以“超龄”为由逼迫退休。但是，该名董事长不但未达法定退休年事，而且尚处于任期，并已通过董事会全员决定，可继承担当董事长。+ ?/ j- r( S' C+ o {: r& _
重复征收费用除了人事安排，颇受诟病的尚有省联社的收费细则。省联社的征费通常分为行政服务费和体系建立费两大块。
/ R7 [9 B/ g9 f3 f以江苏为例，2015年度服务费分摊明细表体现，62家农商行客岁共缴了5.36亿的服务费。值得一提的是，这此中有8家农商行已自建科技体系，因此无需缴纳信息中央分摊费用。但就在未使用科技体系的环境下，江南农商行客岁还上缴了3117万的“构造费用”。
& [9 u. [/ I8 W& q7 O! R逼迫缴纳整理备付金规定董事长退休年事、“一纸考卷打天下”雇用平凡岗位、“子承父业”的照顾政策、重复征收的服务费用……
# }/ ?% i: y- U: U' S2 a+ X d以上这些还不是奇葩政策的全部。现在尚有个别省联社逼迫法人机构缴纳整理备付金与农信相助基金。" I9 U% |2 i6 g+ t
某农商行董事长：
3 X' \9 w2 W- E9 C『开一家银行，要按羁系指标缴准，还要交给省联社几百万服务费，还要缴上亿的整理备付金，关键是，给的利钱简直可以忽略不计，股东也很无奈。』
# ]' Z. a% \' f2 [5 M7 u3、省联社模式遭到诟病多位省市光荣联社和下层光荣社干部职工表现省联社是农信社改革最大的败笔，不满会合体现在以下几个方面：9 ?/ @7 C8 t* m) ?1 S9 Q
5 d8 q: E. A# n* {2 [ 某农商行法务人士：『农信体系的策划管理体制，是我国金融生态圈中独树一帜的奇葩。』+ ~- O& q: q% X' s
这句话引起了许多市场化意识浓重的农商行人士的共鸣。) t( d' R$ R4 N J
4、省联社的改革方向固然，省联社这一特别汗青时期下的特别产物，曾经起过非常告急的作用。不乏业内人士表现，在农信体系改革和稳固初期，省联社的强势管理所起的正面推动作用不可消逝。
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省联社比年的处境却很尴尬，因此，省联社的改革要尽快提上议程。
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本年大概是省联社改革的关键年。“管理、引导、调和、服务”的八字原则，简化成“服务”两字又要履历多少的长处博弈？$ ?6 C% z6 s- [* R0 G+ f) L/ {# O' Z
越来越多的人事干预案例被曝至台面，省联社是将转型提至快车道，照旧仍旧在中央的高声召唤之下渐渐而行，值得关注。) B# T- R& ?6 k _& W" @( O* l
农信社改革正值末了收官阶段，作为改革的构造和推动者，省联社的自身改革尤为敏感，也事关整个改革的成败，农信省联社的将来发展方向急需明白，必要当局尽快做出战略决断。 | 
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发表于 2019-6-14 00:55:16