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迩来，政知局看到了一个“震动”的消息。 7 C1 x" ]2 I& v: T; Y. S
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7月29日的《天津日报》在头版左下方登载了一小块消息，标题是“取消蓟县 设蓟州区”。这八个字还着实让政知局受惊了一下。
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; [% K% X# f9 S2 a 政知君去过蓟县，也住过蓟县的农家院，吃过农家菜，望着远远近近的山，“蓟县”这个称谓也变得直观可感，内化于心。 7 ~# ~7 z' v1 ?+ _( m
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如今，这个称谓猛然更改，还真有点不太顺应，与之相对应的是，天津这个直辖市，也成为继北京、上海之后第三个全区化的直辖市，彻底步入“无县期间”。 1 [9 Y) {' U) ^+ B
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蓟州、蓟县再到蓟州区
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蓟州但是一个古称了。
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唐朝的时间，就设置了蓟州，地理范围后几经厘革，到了明清时，如今北京的平谷也是它的属县。1913年，蓟州改名蓟县。从民国到解放后，蓟县附属于河北省。到了1973年，蓟县才正式划归天津市。
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0 L( \( }) n& ^. ?3 a+ Y/ {3 ^ 说到蓟县从前属于河北省，不知道各人还记不记得，天津在解放后也曾有过一段河北省省会的光阴。1958年，天津市改为河北省省辖市。到了1967年，又改为中心直辖市。 % u% s. _+ @8 u
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说到天津市的格局变迁，也不是一个太简单的事。政知局简单说几句，1973年，蓟县、宝坻、宁河、武清、静海5县被划归天津。厥后，这5个县又逐一改名了。
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起首，是在2000年，经国务院允许，武清撤县设区；一年之后，宝坻撤县设区；2009年，塘沽区、汉沽区、大港区被取消，设立滨海新区。各人应该发现，此时天津还剩下3个县。 & }# Q( q d. ?% n
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# _9 J+ ^/ Z% W6 _1 d+ Q- k 到了2015年年初，一则名为《国务院关于同意天津行政区规划调解方案》在网上流传，但厥后被证实为造谣帖。这份方案中说天津市内6区变为7区，而那3个县并没有变。而究竟上，正是在2015年8月，宁河县、静海县撤县设区，干系的行政地区边界、政府驻地均未作调解。其时，这两个县的经济均实现了较快增长，两县的县委书记也都被授予了天下良好县委书记称谓。 4 I7 c3 p: C" E2 R: k
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如今，蓟县也改了名。蓟州区这个新名字，让人想到它的已往。 : O! t" ]8 f" P, W+ n; E) l9 Q9 L3 |
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末了的崇明县 6 l% X- B) k* k5 Q# j5 T
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再来说说上海。 ; e, ~* a: \' c$ j
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刚解放的时间，上海有30个行政区。到了1956年，已经有了大刀阔斧的调解。到了1958年，原属江苏省的嘉定、宝山、青浦、奉贤等10个县一下子划归上海，上海面积增大了许多。
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之后，上海的格局又几经调解，到了上世纪90年代，浦东开辟之后，上海周边郊县大规模的撤县设区。县是以农业为主，而区则以工商业为主，促进了发展。2001年，奉贤县、南汇县撤县建区。厥后，南汇区也被取消，并入浦东新区。 ) Z" I; _4 U' Y4 L2 N
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a& f7 x) z' n5 {$ ?3 K! O 实在，上海步入“无县期间”仅仅是在蓟县撤县设区一周前的事故。 $ F, @+ \+ e. _- w3 A% ]( s
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' z P2 | T" o) |# c5 t/ C 7月22日，上海市委、市政府举行“崇明撤县设区”工作大会。上海市委表现，崇明撤县设区，标志着县级行政建制在上海成为汗青，上海都会发展进入新阶段。崇明撤县设区有利于落实国家发展战略，有利于统筹城乡发展，有利于加快崇明创建步调。 9 }' p7 }7 e% p6 s
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; q2 a# R, f' E) L# O( \ 都城“无县”进程
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! S/ r5 ?& c- e3 \ v 有的北京人，还真的不知道北京已经没有“县”了，由于北京进入“无县期间”的日子也并不久。
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远的不说，咱们就从上世纪90年代提及吧。1997年，通县改为通州区。1998年，顺义撤县建区。1999年，昌平县成了昌平区。2001年，大兴、怀柔、平谷也相继撤县改区。到此为止，北京还剩下两个县。
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! _, I8 Q9 b) ]! ?# ~- G1 f 到了客岁11月，北京彻底“无县化”。密云、延庆撤县设区，隔断2001年，已颠末了14年。
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实在说到行政区划的调解变动，真的是一件大事。凡是涉及到区、县以上行政区划的调解变动，须要上报国务院审批。而且对于改设市辖区的县，全县国内生产总值、财政收入不得低于上一年本市市辖区对应指标的均匀水平。
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! s2 K9 i9 s4 T7 E, A: p; [9 a 从北京、上海再到天津，如今已经有三个直辖市完成了全区化的进程。假如再大一点说，从一线都会来看，北上广深津全部“无县化”。而其他一些都会也已经进入到“无县期间”，比如武汉、南京、厦门等等。
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对于一些大都会而言，撤县改区受到接待，而改区之后，更可以继承主城区的外溢效应。但有些三四线都会，在撤县改区之时，却遭到当地的反对和反弹而作罢。缘故原由是三四线都会自己的辐射本领不强，有的县政府以为改成区不光得不到什么辐射，反而由于一些权限的上收，减弱了自身的发展动力。 2 j" a3 x6 i+ `( G2 m2 X' T
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1 U G" v7 F3 c* `' i! D 一字之差的劳绩 ( h9 G: t. @( |. G" }* k/ y
; J5 O# p: v( r0 K# \* E 再来聊聊厘革吧。从县到区，改变的不但是这一个字。 5 G2 d$ F2 J- [0 f: I9 H6 W8 ?# w
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& ?+ V9 O! W9 @' W 实在，说到蓟县的厘革，要放到京津冀一体化的大盘子里来看。从北京到天津，一些县的取消，都和大的规划直接干系。在京津冀协同发展的大配景下，这有助于统筹地区和谐发展。 8 q4 D( W7 f9 A: J' f% s7 c3 N
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& o1 F7 _6 A# D. [6 \& r0 L 这次蓟县变成蓟州区，消息稿中表现，会有利于发挥蓟县的区位上风、加快县域内农村生齿向都会和中心城镇会合等等。这次适逢换届之年，撤县设区工作将与区县换届工作联合起来举行，一并构造实行。严酷实行中心八项规定和国务院“约法三章”的要求，不新建政府性楼堂馆所，不增长财政供养职员，不增长“三公经费”，不搞庆典。
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撤县设区，可以使大都会的核心城区与这些区县的发展越来越无缝衔接，有利于资源、资金、巨大项目的辐射。能使地方行政实现“市区”二级管理模式，简化行政层级，低落行政本钱。这也将促进都会发展的一盘棋、一体化。
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有读者关注房地产市场，在有些地方，撤县设区对于房地产市场而言，确实成为了利好消息。而随着交通等底子办法的创建、连通，公共服务的优化设置，住民的生存也会发生看得见的厘革。 " j2 Y4 V8 C& V+ a& `6 y# x
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# U& i" [) |* `% q 固然，撤县设区只是搭好台的第一步，之后的发展怎么走，就要拭目以待了。 | 
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发表于 2019-6-14 02:17:10