|
迩来，政知局看到了一个“震动”的消息。 6 h7 F7 D+ a" [- o5 s# p ~
2 a. ~9 P* @7 |# ^$ m8 U) X
' C2 _4 Q" y" b+ R' j8 s! F
7月29日的《天津日报》在头版左下方登载了一小块消息，标题是“取消蓟县 设蓟州区”。这八个字还着实让政知局受惊了一下。
9 S8 |4 H9 Z% ]6 H# O( `, ~2 @% v
: V# m8 d: c/ G3 N
8 v, n, r# v9 b! R
政知君去过蓟县，也住过蓟县的农家院，吃过农家菜，望着远远近近的山，“蓟县”这个称谓也变得直观可感，内化于心。
$ x0 `8 s1 W$ f- ~
q* [5 }, J' G! @. U, }
' a6 _& e, J5 x
如今，这个称谓猛然更改，还真有点不太顺应，与之相对应的是，天津这个直辖市，也成为继北京、上海之后第三个全区化的直辖市，彻底步入“无县期间”。 . b3 |% B0 _, @$ A" }+ I
% ]: [6 e4 J3 E& Q% A
1 U6 m( c8 l2 d. h4 |8 L 蓟州、蓟县再到蓟州区 3 L6 E6 a9 R7 W/ G. a0 |! R( x6 W
6 T# l/ D3 ~7 K( H& n. j
蓟州但是一个古称了。 & v2 d! c6 D) C7 p
7 W- Q- X* `. C) G( a
3 F8 M$ o% O1 F" L& `' A 唐朝的时间，就设置了蓟州，地理范围后几经厘革，到了明清时，如今北京的平谷也是它的属县。1913年，蓟州改名蓟县。从民国到解放后，蓟县附属于河北省。到了1973年，蓟县才正式划归天津市。
: f; X1 m( l; G8 ` 2
5 u* Y, f) w9 i" h: {9 l3 m- g0 `) v8 c
说到蓟县从前属于河北省，不知道各人还记不记得，天津在解放后也曾有过一段河北省省会的光阴。1958年，天津市改为河北省省辖市。到了1967年，又改为中心直辖市。
) m5 _* q$ @ L9 x: E' z6 u! [
6 b# S" z* \1 `; O, a( }# @
: m3 q) T7 V* U4 a9 ]. ~
说到天津市的格局变迁，也不是一个太简单的事。政知局简单说几句，1973年，蓟县、宝坻、宁河、武清、静海5县被划归天津。厥后，这5个县又逐一改名了。
$ \ |- ~" N, Q8 e) _+ T; n7 @2 G) g4 m7 S c
3 }' r& u8 ~: }5 ] {/ s 起首，是在2000年，经国务院允许，武清撤县设区；一年之后，宝坻撤县设区；2009年，塘沽区、汉沽区、大港区被取消，设立滨海新区。各人应该发现，此时天津还剩下3个县。
8 F4 m8 ^/ n* k* l) {$ {8 g4 N, N" o8 c' V# ?5 _
' c! V+ o8 ?3 \0 m, x* i; M4 A
到了2015年年初，一则名为《国务院关于同意天津行政区规划调解方案》在网上流传，但厥后被证实为造谣帖。这份方案中说天津市内6区变为7区，而那3个县并没有变。而究竟上，正是在2015年8月，宁河县、静海县撤县设区，干系的行政地区边界、政府驻地均未作调解。其时，这两个县的经济均实现了较快增长，两县的县委书记也都被授予了天下良好县委书记称谓。
: |) U, W6 W9 y- ^' w5 M( K U3 C! R) l% ]9 [
6 D0 P% K- Z# j( _ 如今，蓟县也改了名。蓟州区这个新名字，让人想到它的已往。 3 Q$ Q7 I3 C- n- q& T/ |' c
& t( ~, h( @% _- f/ @8 q! E
0 j% Y) O0 W" l 末了的崇明县 7 s' Y- o3 U+ k) |5 X% w& r4 w7 d
& n: q* l) {: z2 u/ ~$ k 再来说说上海。
: i. q: B# d$ p k/ @& }1 k
5 X* { }. V m4 i; A
( k( w" x. t6 w 刚解放的时间，上海有30个行政区。到了1956年，已经有了大刀阔斧的调解。到了1958年，原属江苏省的嘉定、宝山、青浦、奉贤等10个县一下子划归上海，上海面积增大了许多。 0 F+ D7 _9 u; n7 f8 o) n) G) j
/ ]. b/ _) ]0 Q8 [4 P0 x
! Z, F# C( X L8 I# I T; d+ I 之后，上海的格局又几经调解，到了上世纪90年代，浦东开辟之后，上海周边郊县大规模的撤县设区。县是以农业为主，而区则以工商业为主，促进了发展。2001年，奉贤县、南汇县撤县建区。厥后，南汇区也被取消，并入浦东新区。 - V5 x5 h& c& U: R% w
+ C; W, Z$ j% z
. H. b/ O5 P2 \* Z" R
实在，上海步入“无县期间”仅仅是在蓟县撤县设区一周前的事故。
! d1 {- c3 f) |# U; U% X 2, M: o6 ^! L8 A
7 T% F- E J, {/ O# @2 N
7月22日，上海市委、市政府举行“崇明撤县设区”工作大会。上海市委表现，崇明撤县设区，标志着县级行政建制在上海成为汗青，上海都会发展进入新阶段。崇明撤县设区有利于落实国家发展战略，有利于统筹城乡发展，有利于加快崇明创建步调。 ; C" G8 S Q1 d7 o; F& \. H9 x4 O; k
3 b2 I, G% n: y: x5 U- n& ^
' h& i( j$ `/ E R# n 都城“无县”进程 , M. p0 _+ V% z- o1 J. S k
' e. i, {! X: c' X% [
有的北京人，还真的不知道北京已经没有“县”了，由于北京进入“无县期间”的日子也并不久。 ) P4 c/ ^1 y/ C
( d7 e" f3 M5 I% b( {! R" F, f
E. Q! C3 Q6 ^' C; C
远的不说，咱们就从上世纪90年代提及吧。1997年，通县改为通州区。1998年，顺义撤县建区。1999年，昌平县成了昌平区。2001年，大兴、怀柔、平谷也相继撤县改区。到此为止，北京还剩下两个县。 9 e# w6 Q8 S9 p# \# c
" X) N3 o2 q% B$ [) Z" s6 z2 e; o
7 A. S' p( @4 m& ]6 D4 B+ d
到了客岁11月，北京彻底“无县化”。密云、延庆撤县设区，隔断2001年，已颠末了14年。 - }. L, U# P7 k6 F, H# r
 10 { a0 L6 \. Y
7 _7 Q$ F o* L0 Y ~9 Q0 Y
实在说到行政区划的调解变动，真的是一件大事。凡是涉及到区、县以上行政区划的调解变动，须要上报国务院审批。而且对于改设市辖区的县，全县国内生产总值、财政收入不得低于上一年本市市辖区对应指标的均匀水平。 2 |4 A& G# W8 H1 i
# E( P6 J7 Z8 E; v" L
" ~ ?, B! I! R! W9 W1 h 从北京、上海再到天津，如今已经有三个直辖市完成了全区化的进程。假如再大一点说，从一线都会来看，北上广深津全部“无县化”。而其他一些都会也已经进入到“无县期间”，比如武汉、南京、厦门等等。 + }5 \/ ]; w- W, j; N
E. z% H$ S- B! C/ g. A+ K
4 u; Q" I- c% [# P3 Q$ w9 V 对于一些大都会而言，撤县改区受到接待，而改区之后，更可以继承主城区的外溢效应。但有些三四线都会，在撤县改区之时，却遭到当地的反对和反弹而作罢。缘故原由是三四线都会自己的辐射本领不强，有的县政府以为改成区不光得不到什么辐射，反而由于一些权限的上收，减弱了自身的发展动力。
; G0 F* Y, `. M( p1 D: s$ S0 A: r2 N: k6 B! p$ [) c( [
0 D: V2 \# B3 x9 ?$ d7 G1 a- S3 R 一字之差的劳绩
. K2 @) n) [! q* n! B. _4 e" v3 V- S& @$ K
再来聊聊厘革吧。从县到区，改变的不但是这一个字。 $ ]5 B. H& L8 d: s7 a/ v. ^8 @
, {) n# q) w1 p' L
, ?, a# v$ \" r. a$ c) N* t 实在，说到蓟县的厘革，要放到京津冀一体化的大盘子里来看。从北京到天津，一些县的取消，都和大的规划直接干系。在京津冀协同发展的大配景下，这有助于统筹地区和谐发展。
' D, E5 K& f# b8 I. i2 J3 T8 e5 ]$ P, e# z) M- i& m& F& ^
- |) ?* }/ S# W9 t. d* S
这次蓟县变成蓟州区，消息稿中表现，会有利于发挥蓟县的区位上风、加快县域内农村生齿向都会和中心城镇会合等等。这次适逢换届之年，撤县设区工作将与区县换届工作联合起来举行，一并构造实行。严酷实行中心八项规定和国务院“约法三章”的要求，不新建政府性楼堂馆所，不增长财政供养职员，不增长“三公经费”，不搞庆典。 2 ^- l" r$ y6 \6 O9 ?9 H
; K; @% a! ~7 K" F- h4 X, _; K
5 |% V6 f4 P* [0 ]8 o 撤县设区，可以使大都会的核心城区与这些区县的发展越来越无缝衔接，有利于资源、资金、巨大项目的辐射。能使地方行政实现“市区”二级管理模式，简化行政层级，低落行政本钱。这也将促进都会发展的一盘棋、一体化。
/ T+ D! y2 z& I9 A9 ]4 X# ?) w+ b4 I7 F% u0 S0 Y
/ R2 H- O8 R# n: m% i& H 有读者关注房地产市场，在有些地方，撤县设区对于房地产市场而言，确实成为了利好消息。而随着交通等底子办法的创建、连通，公共服务的优化设置，住民的生存也会发生看得见的厘革。
) H7 X6 ~) a% G0 E' y" j" J. ] Z* ^, s) H) @8 a2 [( t7 K9 l5 ^5 I V# e
x5 t3 ~1 o2 Z1 [; Q
固然，撤县设区只是搭好台的第一步，之后的发展怎么走，就要拭目以待了。 | 
|手机版|Archiver|
( 桂ICP备12001440号-3 )|网站地图
发表于 2019-6-14 02:17:10