|
迩来，政知局看到了一个“震动”的消息。
7 p/ N5 _% r3 t: ~- ^; z4 l) M8 `8 F/ x# w
" O& v1 ~, {5 ?& T: q, k, y 7月29日的《天津日报》在头版左下方登载了一小块消息，标题是“取消蓟县 设蓟州区”。这八个字还着实让政知局受惊了一下。
3 A0 O& e( ~" I$ C* y6 Z" n9 n; s% H" v2 ? j
4 G: Y3 l$ D* q$ p' j* X 政知君去过蓟县，也住过蓟县的农家院，吃过农家菜，望着远远近近的山，“蓟县”这个称谓也变得直观可感，内化于心。 7 d, h& S! f5 S& Z L& q& f" d
& Q2 T# t# X0 {- U5 R* r$ V
3 q {9 S; a% a9 H, _8 J; g 如今，这个称谓猛然更改，还真有点不太顺应，与之相对应的是，天津这个直辖市，也成为继北京、上海之后第三个全区化的直辖市，彻底步入“无县期间”。 ( O: e# c/ B0 \" w2 i" p
( v9 d% u6 T7 |% E2 S7 X
* E1 t1 R, P1 C1 x7 {: M/ d
蓟州、蓟县再到蓟州区
% W7 `: `! W1 I+ A4 E' d: z+ A( U
2 C' T+ I5 J* V) o) }2 D 蓟州但是一个古称了。 7 v3 i8 s6 B' w! p" t! L+ e
( [& w1 a9 l! f; R) D$ ^* h
4 B4 D0 }; b# M# c5 P
唐朝的时间，就设置了蓟州，地理范围后几经厘革，到了明清时，如今北京的平谷也是它的属县。1913年，蓟州改名蓟县。从民国到解放后，蓟县附属于河北省。到了1973年，蓟县才正式划归天津市。
, q3 w) M7 w; ` 2
5 h" @1 B4 e8 D1 z0 B& v( e" L5 @ S) p
: V" U- |/ A4 y& ~# F4 n) T 说到蓟县从前属于河北省，不知道各人还记不记得，天津在解放后也曾有过一段河北省省会的光阴。1958年，天津市改为河北省省辖市。到了1967年，又改为中心直辖市。
9 X" {. v& w. k4 d1 V% T& P0 x: E# H; a) E1 F }! m' ^, [3 G2 D; o
* I7 O9 {! O0 G
说到天津市的格局变迁，也不是一个太简单的事。政知局简单说几句，1973年，蓟县、宝坻、宁河、武清、静海5县被划归天津。厥后，这5个县又逐一改名了。
: W( ?$ h% T: N8 e0 o/ y7 m2 P. I/ d+ s1 e# {2 W; G7 s2 `
" v9 ]9 L m" t, G4 D: A' U( `: s
起首，是在2000年，经国务院允许，武清撤县设区；一年之后，宝坻撤县设区；2009年，塘沽区、汉沽区、大港区被取消，设立滨海新区。各人应该发现，此时天津还剩下3个县。 " k, Q) Z/ ?; J0 `7 z
& Q; M d4 o( Y N
+ O/ f" Y5 J& Q( W/ c4 n( ~4 H9 r
到了2015年年初，一则名为《国务院关于同意天津行政区规划调解方案》在网上流传，但厥后被证实为造谣帖。这份方案中说天津市内6区变为7区，而那3个县并没有变。而究竟上，正是在2015年8月，宁河县、静海县撤县设区，干系的行政地区边界、政府驻地均未作调解。其时，这两个县的经济均实现了较快增长，两县的县委书记也都被授予了天下良好县委书记称谓。 . ^1 G5 Z8 t$ k+ R$ l
/ r9 N% c8 @/ ^1 ]
: l! R. ?" y6 C4 r7 ^ 如今，蓟县也改了名。蓟州区这个新名字，让人想到它的已往。 3 l1 U8 Z. t; \, }# _
+ `3 u% q( a- w7 v8 y
3 b( T8 ?+ X( V8 N6 l 末了的崇明县
5 t# B0 p9 g9 D5 w8 Y! X2 Y. I$ K' p5 M/ j6 {- p# V7 y
再来说说上海。
" }/ T8 l' s- g5 G7 d0 I
4 R7 T' V: u Q7 j; v2 x
6 \# I3 P I! |& a- q7 u: W* ?
刚解放的时间，上海有30个行政区。到了1956年，已经有了大刀阔斧的调解。到了1958年，原属江苏省的嘉定、宝山、青浦、奉贤等10个县一下子划归上海，上海面积增大了许多。 N5 N- P \2 j) N+ }' F0 h
; ]: p4 M( L$ I- A* v% b) S. @
0 @0 A* Y; l+ o/ g& `" J
之后，上海的格局又几经调解，到了上世纪90年代，浦东开辟之后，上海周边郊县大规模的撤县设区。县是以农业为主，而区则以工商业为主，促进了发展。2001年，奉贤县、南汇县撤县建区。厥后，南汇区也被取消，并入浦东新区。 8 O, e; x# J9 U3 M4 K$ W' x# c: j
0 d }0 R% E% H
; N! Z2 W1 f* `; [" v+ V9 V 实在，上海步入“无县期间”仅仅是在蓟县撤县设区一周前的事故。 1 R4 S2 B; q* e+ C0 J# `+ z
 24 d4 h/ ^7 X: v4 n! ^
# i4 I9 v! v. S- n! j 7月22日，上海市委、市政府举行“崇明撤县设区”工作大会。上海市委表现，崇明撤县设区，标志着县级行政建制在上海成为汗青，上海都会发展进入新阶段。崇明撤县设区有利于落实国家发展战略，有利于统筹城乡发展，有利于加快崇明创建步调。 * A3 w8 i5 J; V" q- S
! G# Q- J6 O) m
1 m7 }& v% ^5 j; G# j0 `) L
都城“无县”进程 " ?+ A: ?. E9 s2 ]4 c$ z1 _3 N
4 J% T6 s2 N& Q2 K
有的北京人，还真的不知道北京已经没有“县”了，由于北京进入“无县期间”的日子也并不久。 + N+ j: D2 Z' X6 c
3 x% C$ {% l3 P9 ^! q
+ ?. x+ T* Q1 i 远的不说，咱们就从上世纪90年代提及吧。1997年，通县改为通州区。1998年，顺义撤县建区。1999年，昌平县成了昌平区。2001年，大兴、怀柔、平谷也相继撤县改区。到此为止，北京还剩下两个县。
# H# p; a7 h: u# E; p; h# {# i7 C* f' F
: i1 L) o, i* _8 G
到了客岁11月，北京彻底“无县化”。密云、延庆撤县设区，隔断2001年，已颠末了14年。
4 O0 j; E, I' r: J 1
7 W$ P8 K4 a" V" h9 q' k
9 R/ j% E: l* P. |$ b) ? 实在说到行政区划的调解变动，真的是一件大事。凡是涉及到区、县以上行政区划的调解变动，须要上报国务院审批。而且对于改设市辖区的县，全县国内生产总值、财政收入不得低于上一年本市市辖区对应指标的均匀水平。
, ]5 o1 i s! E+ [( Z2 j) M
! U# d% H5 x% Y
; j4 Q5 J8 w( F% b8 Q9 @1 S 从北京、上海再到天津，如今已经有三个直辖市完成了全区化的进程。假如再大一点说，从一线都会来看，北上广深津全部“无县化”。而其他一些都会也已经进入到“无县期间”，比如武汉、南京、厦门等等。
- E# ~; \2 j6 n! n% F
; h, p4 O3 E2 C( |4 e. S
5 Y2 s6 K9 q1 m2 D4 w9 ~4 g/ t7 t9 @ 对于一些大都会而言，撤县改区受到接待，而改区之后，更可以继承主城区的外溢效应。但有些三四线都会，在撤县改区之时，却遭到当地的反对和反弹而作罢。缘故原由是三四线都会自己的辐射本领不强，有的县政府以为改成区不光得不到什么辐射，反而由于一些权限的上收，减弱了自身的发展动力。
! C: h) t {' V' b9 w
) |7 [$ @; }, V2 y, i% G
' N- j3 ~% t9 `" R! g 一字之差的劳绩
0 \* _# t* D+ I- a; K+ u, M1 J( P8 C$ Z8 S* x: E
再来聊聊厘革吧。从县到区，改变的不但是这一个字。
. ], y% ?, q; C7 Y" M5 r9 i! M5 p# d* M7 E
& O7 K4 |' q# m. a) B. Z
实在，说到蓟县的厘革，要放到京津冀一体化的大盘子里来看。从北京到天津，一些县的取消，都和大的规划直接干系。在京津冀协同发展的大配景下，这有助于统筹地区和谐发展。
* C1 `; Z/ X9 c5 K
* G! @! r9 r" n2 s' w" z& s |9 p
+ z) h! O/ g0 b2 E0 I) n
这次蓟县变成蓟州区，消息稿中表现，会有利于发挥蓟县的区位上风、加快县域内农村生齿向都会和中心城镇会合等等。这次适逢换届之年，撤县设区工作将与区县换届工作联合起来举行，一并构造实行。严酷实行中心八项规定和国务院“约法三章”的要求，不新建政府性楼堂馆所，不增长财政供养职员，不增长“三公经费”，不搞庆典。
1 U# K, S; F1 P/ {( S1 V( c% [7 Q8 A" _/ q1 s6 ^' o
$ [- _0 i; m) ~2 \2 B 撤县设区，可以使大都会的核心城区与这些区县的发展越来越无缝衔接，有利于资源、资金、巨大项目的辐射。能使地方行政实现“市区”二级管理模式，简化行政层级，低落行政本钱。这也将促进都会发展的一盘棋、一体化。 & r! p$ u: _! O- Q8 a
' q1 a- T: D: s) Q E* `. |
& Y5 \8 [: L3 X$ s8 m, Y- w9 Y
有读者关注房地产市场，在有些地方，撤县设区对于房地产市场而言，确实成为了利好消息。而随着交通等底子办法的创建、连通，公共服务的优化设置，住民的生存也会发生看得见的厘革。
' L7 P$ x" t3 D- z' o. ?$ g x y' M0 |* R, w
! U2 r5 g4 H6 @7 d
固然，撤县设区只是搭好台的第一步，之后的发展怎么走，就要拭目以待了。 | 
|手机版|Archiver|
( 桂ICP备12001440号-3 )|网站地图
发表于 2019-6-14 02:17:10