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迩来,政知局看到了一个“震动”的消息。
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7月29日的《天津日报》在头版左下方登载了一小块消息,标题是“取消蓟县 设蓟州区”。这八个字还着实让政知局受惊了一下。
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政知君去过蓟县,也住过蓟县的农家院,吃过农家菜,望着远远近近的山,“蓟县”这个称谓也变得直观可感,内化于心。 ; k4 t+ u7 B W8 K5 c2 }0 }
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如今,这个称谓猛然更改,还真有点不太顺应,与之相对应的是,天津这个直辖市,也成为继北京、上海之后第三个全区化的直辖市,彻底步入“无县期间”。 # E! P9 K, u. f% A& L5 \* y
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蓟州、蓟县再到蓟州区
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蓟州但是一个古称了。
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唐朝的时间,就设置了蓟州,地理范围后几经厘革,到了明清时,如今北京的平谷也是它的属县。1913年,蓟州改名蓟县。从民国到解放后,蓟县附属于河北省。到了1973年,蓟县才正式划归天津市。 * a4 V, k" X) S3 l' P
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说到蓟县从前属于河北省,不知道各人还记不记得,天津在解放后也曾有过一段河北省省会的光阴。1958年,天津市改为河北省省辖市。到了1967年,又改为中心直辖市。
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, r6 W" `( |4 \. m4 f. d0 E+ ]6 A- e 说到天津市的格局变迁,也不是一个太简单的事。政知局简单说几句,1973年,蓟县、宝坻、宁河、武清、静海5县被划归天津。厥后,这5个县又逐一改名了。 , w7 t7 g% E# | Q; v3 B6 D! w
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起首,是在2000年,经国务院允许,武清撤县设区;一年之后,宝坻撤县设区;2009年,塘沽区、汉沽区、大港区被取消,设立滨海新区。各人应该发现,此时天津还剩下3个县。 8 k6 B! T! u0 \
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到了2015年年初,一则名为《国务院关于同意天津行政区规划调解方案》在网上流传,但厥后被证实为造谣帖。这份方案中说天津市内6区变为7区,而那3个县并没有变。而究竟上,正是在2015年8月,宁河县、静海县撤县设区,干系的行政地区边界、政府驻地均未作调解。其时,这两个县的经济均实现了较快增长,两县的县委书记也都被授予了天下良好县委书记称谓。 : b3 d6 g- [( x/ s$ Q
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! c2 k7 S. f8 g) O, |+ H( X0 D3 H 如今,蓟县也改了名。蓟州区这个新名字,让人想到它的已往。 + X7 n3 }- Z7 H) V+ f2 v1 r- {
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: G9 T6 {5 E$ p" n5 C3 d 末了的崇明县
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再来说说上海。
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刚解放的时间,上海有30个行政区。到了1956年,已经有了大刀阔斧的调解。到了1958年,原属江苏省的嘉定、宝山、青浦、奉贤等10个县一下子划归上海,上海面积增大了许多。
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7 S+ v* F& D$ {: s% V 之后,上海的格局又几经调解,到了上世纪90年代,浦东开辟之后,上海周边郊县大规模的撤县设区。县是以农业为主,而区则以工商业为主,促进了发展。2001年,奉贤县、南汇县撤县建区。厥后,南汇区也被取消,并入浦东新区。
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8 H; J2 \6 ]9 Q9 D 实在,上海步入“无县期间”仅仅是在蓟县撤县设区一周前的事故。 ( i" A7 ~. o ]# ~" O4 T; [3 R2 o% n' }
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7月22日,上海市委、市政府举行“崇明撤县设区”工作大会。上海市委表现,崇明撤县设区,标志着县级行政建制在上海成为汗青,上海都会发展进入新阶段。崇明撤县设区有利于落实国家发展战略,有利于统筹城乡发展,有利于加快崇明创建步调。
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都城“无县”进程 - O+ w( t7 _: V: g% S% x
7 h I+ f4 [/ \. Z. S 有的北京人,还真的不知道北京已经没有“县”了,由于北京进入“无县期间”的日子也并不久。 & c; C; N5 d4 T9 R
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. ~8 H$ S4 A9 g* k6 {) A$ O 远的不说,咱们就从上世纪90年代提及吧。1997年,通县改为通州区。1998年,顺义撤县建区。1999年,昌平县成了昌平区。2001年,大兴、怀柔、平谷也相继撤县改区。到此为止,北京还剩下两个县。 , G/ x7 m! ^$ n# B
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t# i- k- o w7 ~, k( [/ y 到了客岁11月,北京彻底“无县化”。密云、延庆撤县设区,隔断2001年,已颠末了14年。
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: t' e% }& o+ {; Y% Y8 i7 W6 T- E2 j 实在说到行政区划的调解变动,真的是一件大事。凡是涉及到区、县以上行政区划的调解变动,须要上报国务院审批。而且对于改设市辖区的县,全县国内生产总值、财政收入不得低于上一年本市市辖区对应指标的均匀水平。 ; ^& i# e5 O0 ], v) e8 U
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) ], |$ }+ U% l8 E" {7 ~8 f3 ^ 从北京、上海再到天津,如今已经有三个直辖市完成了全区化的进程。假如再大一点说,从一线都会来看,北上广深津全部“无县化”。而其他一些都会也已经进入到“无县期间”,比如武汉、南京、厦门等等。 6 m/ k$ x2 j* z
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对于一些大都会而言,撤县改区受到接待,而改区之后,更可以继承主城区的外溢效应。但有些三四线都会,在撤县改区之时,却遭到当地的反对和反弹而作罢。缘故原由是三四线都会自己的辐射本领不强,有的县政府以为改成区不光得不到什么辐射,反而由于一些权限的上收,减弱了自身的发展动力。
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5 x" H' R2 M8 S+ q( K {/ ^ 一字之差的劳绩 & }: ]- d9 }' X8 _9 p0 ^1 d
; C+ o, C% _+ U 再来聊聊厘革吧。从县到区,改变的不但是这一个字。
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% j8 }, {% d3 f" ~# {9 |" @ 实在,说到蓟县的厘革,要放到京津冀一体化的大盘子里来看。从北京到天津,一些县的取消,都和大的规划直接干系。在京津冀协同发展的大配景下,这有助于统筹地区和谐发展。
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这次蓟县变成蓟州区,消息稿中表现,会有利于发挥蓟县的区位上风、加快县域内农村生齿向都会和中心城镇会合等等。这次适逢换届之年,撤县设区工作将与区县换届工作联合起来举行,一并构造实行。严酷实行中心八项规定和国务院“约法三章”的要求,不新建政府性楼堂馆所,不增长财政供养职员,不增长“三公经费”,不搞庆典。
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6 W2 g3 @- L: h 撤县设区,可以使大都会的核心城区与这些区县的发展越来越无缝衔接,有利于资源、资金、巨大项目的辐射。能使地方行政实现“市区”二级管理模式,简化行政层级,低落行政本钱。这也将促进都会发展的一盘棋、一体化。 2 C! P$ [4 l# x7 E. j
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: o9 f* q+ [1 _' t9 a 有读者关注房地产市场,在有些地方,撤县设区对于房地产市场而言,确实成为了利好消息。而随着交通等底子办法的创建、连通,公共服务的优化设置,住民的生存也会发生看得见的厘革。
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固然,撤县设区只是搭好台的第一步,之后的发展怎么走,就要拭目以待了。 |