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克日独家获悉，继牵头草拟《小额贷款公司管理办法（征求意见稿）》后，银监会于5月8日下战书召开了“中国小额贷款协会”准备集会。
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根据章程，该协会是天下性小额贷款行业自律构造，在民政部登记注册的非营利性社会团体法人，其主管单位为银监会、央行。该协会将负担加入小贷行业法规建立、维护市场公平竞争、推动行业康健发展，以及与羁系部门沟通等职能。
. t' _& v3 G, m1 E+ \5 I" P4 ?& F只管照旧属于自律构造的性子，但作为唯逐一个具有官方配景的天下性小贷协会，该协会的建立被业内人士视为小贷行业羁系的庞大突破。而银监会反复涉及小贷行业的规范发展也不禁引发业内推测：小贷公司是否会被银监会“认领”？
( G0 q/ e, e4 B) q" S制止2014年3月末，天下共有小额贷款公司8127家，贷款余额8444亿元，一季度新增人民币贷款251亿元。 5 A& R- v: k' d. p3 M! v
中心、地方两级羁系制
, w* d4 P; |" |. M; Z4 \2 D长期以来，小贷公司的审批、羁系权都归属地方金融办，而在中心层面缺乏同一羁系部门，这不绝被业内人士视为制约小贷行业发展的紧张因素。
# J9 e/ `8 N* k* w/ G j6 \广东某小贷公司总司理告诉《第一财经日报》，地方金融办究竟在人手、权限上都有肯定的范围性。随着小贷公司数量不停增多，行业发展越来越快，在中心层级缺乏羁系部门的短板效应日益显着。 + U) |- A* K4 N/ j% C
“比年来，各个地方都出台了本身的‘小贷新规’，试图在地方层面给予小贷公司发展一些支持，包罗提升融资比例、扩充融资渠道等。但金融办出台的这些政策效力有限，大部门难以真正落地。”他体现。
- n' H5 ?9 ?( V( j7 [以提升融资比例为例，该总司理告诉本报，固然多地金融办都已经将小贷公司的融资杠杆率从50%提升到100%、200%以致更高，但银行照旧只认50%谁人规定，由于它们要实行总行层面的规定。
: ?% Z- F c6 H8 Z3 ~“如许一来，即便我们是通过其他渠道得到的资金，只要总的融资比例凌驾50%，理论上来说，银行都是有来由收贷的。以是固然如今融资比例放宽了，但要想进步杠杆还要跟互助银行协商好。”他说。 8 n3 e, R r7 h* o0 a! P( y2 o
某地方银监人士对《第一财经日报》体现，究竟上，羁系层不绝在调研，盼望推动中心、地方的两级羁系体系。对于小贷公司、包管公司等非存款类非公众的金融机构，由中心层级的羁系部门订定法律法规、同一引导，但授权给地方羁系部门具体实行。
2 c$ O4 ?$ x, D) n' n! L/ _. o- u/ y但该人士以为，由于现在小贷公司数量太多且质量七零八落，银监会、央行都偶然“认领”。短期内，银监会掖掖仪通过小贷协会这类自律构造，加入规范小贷行业的发展，很难真正接过来管。 4 |/ `' @; Q$ v) l
上述银监人士体现，小贷公司的羁系大概会雷同包管公司，在中心层级设立一个带有统筹和调和作用的构造。但现在来看，小贷自律协会比包管公司的部级联席集会制度还要低一品级。 ( v/ V( e. g5 ]) \ y
2009年，银监会牵头，团结财政部、商务部、人民银行、工商总局等七部委设立了融资性包管业务羁系部际联席集会制度，并在银监会设有融资包管部调和和统筹融资性包管的政策订定、监视管理及行业发展等。
6 U8 m4 [7 P0 Q. ^' i# p5 y+ |3 w! P小贷公司新规“出笼”
0 z* a; j2 |% q& i央行数据体现，制止2014年一季度末，天下共有小贷公司8127家，同比增长23.98%；贷款余额8444亿元，天下新增人民币贷款251亿元，同比增长32.83%。与客岁同期相比，不管是公司数量照旧贷款余额的增速均略有放缓。
! ^3 H; W& l( n. U不少业内人士以为，小贷行业已经进入了安稳发展和快速洗牌的阶段。而随着整个行业的发展，更新小贷管理办法以及美满羁系体系的呼声也日益猛烈。 5 h/ |2 A/ l+ r; E2 H2 D$ J
3月26日，国务院总理李克夸大研瀚华金控，其董事长张国祥提出扩大融资渠道、财税支持、盼望办民营银行三条发起。李克强立刻要求金融财税部门负责人抓紧研究，只管支持。
3 C* m* a( l* ~4 l随后不久，银监会连同央行草拟的《小额贷款公司管理办法（征求意见稿）》便下发给各地金融办。从《第一财经日报》得到的征求意见稿来看，升级版的小贷公司管理办法在小贷公司融资限定、策划范围、羁系思绪方面均有较大尺度的突破。
2 I0 o4 Z0 V" `$ ?/ P. F以小贷公司最为关注的融资杠杆率为例，2008年颁布的《关于小额贷款公司试点的引导意见》中规定的“只能向不凌驾2家银行业金融机构融资”且“融资比例不得凌驾资源净额的50%”已经不见了踪影。
, k# \$ w) N+ k+ ~5 H上述广东某小贷公司总司理对《第一财经日报》体现，市场化可以办理的标题，完全不必要行政本领来逼迫性规定。银行的风险辨认本领很强，即便是融资比例放开了，不符合贷款条件的小贷公司照旧无法从银行拿到资金。 ' _, S/ a: C3 D O4 F0 M! Z
他告诉记者，不少省市的小贷公司均匀融资比例只有20%左右，远没有到达50%的上限。以是，融资比例的放开只会鼓励和推动优质的小贷公司发展得更快，加快镌汰没有气力的小贷公司。 $ J \# @6 P# E8 M+ K' g
只管征求意见稿在多方面有较大放宽，但对于小贷公司的法律主体职位，仍认定为一样平常工商企业。“小额贷款公司向银行业金融机构融入资金属于一样平常贸易信贷业务。”征求意见稿体现。 ; Q9 {* z% O( M- T
某小贷公司负责人对《第一财经日报》称，身份认定标题未来将是小贷公司发展最大的制约因素。比方，税收的标题，小贷公司不能享受金融机构的国家财政补贴和税收政策优惠。别的，计提拨备的部门就不应该再收税，这对于小贷公司而言很不公平。
* X5 Y4 {" `3 ^6 V5 G0 N) D“尚有，在乞贷利率方面，假如按照一样平常工商企业贷款尺度，银行的贷款利率最少在基准以上，高于其他金融机构同业拆借的利率。”该负责人称。
+ B" L' ^) J; U/ T: L( `不光云云，他告诉本报，在具体的业务开展过程中也有诸多未便。比方，给企业管理贷款抵押、质押，假如不是金融机构性子便没有资格管理。如今，通行的办法是持地方金融办特许的金融允许证。 | 
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发表于 2019-6-14 14:17:29