泉源：零壹财经作者：孙爽7 `5 u: S1 ~9 ]4 u' O" u* p, s( S; x
6月21日，央行在其网站发布2015年年报《中国人民银行年报2015》（下称“年报”），正文全文出现了45次“互联网金融”字眼。可以看出，央行2015年互联网金融工作的重点在法治、信息化、统计、研究、社会宣传和公众教诲方面。$ U% d, b) d( R
金融法治方面，央行称2015年重点开展规范了互联网金融的发展和国际追逃追赃工作。特别地，年报以专栏情势（全文见文末）回首了2015年互联网金融法治建立情况。在该专栏中，央行回首了2015年12月其订定和发布《关于促进互联网金融康健发展的引导意见》和《非银行付出机构网络付出业务管理办法》，以及到场推进互联网金融协会的情况。
6 y/ ^- V9 \& n7 u金融信息化方面，央行称2015年发挥了天下金融尺度化技能委员会的纽带作用，推动云盘算、大数据、生物辨认等互联网新兴技能在金融业的应用研究，以金融尺度化的本领，促进新技能在互联网金融、网络安全等范畴的应用和发展。5 t$ o# Q. g" T+ E3 g' e0 a9 e$ q
观察统计方面，央行称2015年订定了互联网金融统计制度，研究创建互联网金融统计监测框架。6 h+ Y( D& |7 {+ Z4 Q4 @
金融研究方面，央行称2015年创建了互联网金融研究中央，深入开展了地方互 联网金融发展研究；对股权众筹、P2P网络借贷、互联网保险、互联网征信等互联网金融告急业态的业务模式、法律关系、风险实质等开展跟踪研究；帮助北京市金融工作局研究草拟《中关村国家自主创新树模区开展互联网金融综合试点方案》。2015年11月启动的中国金融论坛也以为互联网金融是巨大课题，并对其举行了研究。5 o& [3 m* U- {: K2 k c; ^
社会宣传和公众教诲方面，央行2015年年报提到了《关于促进互联网金融康健发展的引导意见》。
" V0 [' o( x8 k1 ~" m: P A! k+ M9 k以下为《中国人民银行年报2015》“互联网金融法治建立”专栏全文：
1 G* ~9 g$ i+ ]- c" R) `6 g& a/ [互联网金融是传统金融机构与互联网企业使用互联网技能和信息通讯技能实现资金融通、付出、投资和信息中介等服务的新型金融业务模式，告急包罗互联网付出、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金贩卖、互联网保险、互联网信托和互联网斲丧金融等业态。比年来，互联网金融出现快速发展态势，影响也日益扩大。为鼓励互联网金融创新，同时切实防范体系性风险，中国人民银行加强互联网金融法治建立工作，以推动互联网金融规范康健发展。
: f8 }; ]$ r. O' d2 p) K1 H; ?出台《关于促进互联网金融康健发展的引导意见》，规范互联网金融创新与发展3 ], b- q, T% [4 X& |( p7 ]: a
2015年7月，中国人民银行会同有关部门发布了《关于促进互联网金融康健发展的引导意见》（以下简称《引导意见》），《引导意见》依照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、康健发展”的总体要求，规范和引导互联网金融发展：
* a; J+ w9 b) M# n0 ^# {一是提出一系列鼓励创新、支持互联网金融稳步发展的政策。鼓励互联网金融平台、产物和服务创新，引发市场活力；鼓励从业机构相互相助，实现上风互补；拓宽从业机构融资渠道，改善融资情况。
4 }9 h( p6 N4 {二是分类引导，明白互联网金融羁系责任。按照“依法羁系、适度羁系、分类羁系、协同羁系、创新羁系”的原则，明白互联网金融各告急业态的羁系职责分工，落实羁系责任，明白互联网付出、个体网络借贷、网络小额贷款、股权众筹融资等互联网金融告急业态的业务界限和底线要求。
# Y/ m5 q+ v. G三是提出一系列健全制度的具体要求，规范互联网金融市场秩序，为互联网金融康健发展营造精良情况。
$ N$ p) W' b: E y$ G! p6 v四是提出简政放权、美满财税政策和光荣根本办法建立等政策安排，造就互联网金融配套服务体系。( c4 _, A3 B5 {4 B5 q
《引导意见》是互联网金融行业发展的纲领性文件，为互联网金融下一步发展指明白方向，提出了步伐，明白了要求。
! {- f# Z" t0 ]! S( E1 M一是明白了鼓励创新和规范发展并重的互联网金融行业发展思绪，订定了多项鼓励政策和配套服务步伐，引发市场创新活力，推动互联网金融稳步发展。 x2 j9 a, }- O" p
二是明白了互联网金融各告急业态发展的根本原则和要求，划清了正当与非法的界限，打击非法，掩护正当，切实防范干系风险。
& E) b. h4 w2 W% A三是确定了互联网金融的羁系原则，明白了各告急业态的羁系职责分工，落实了羁系责任，将鼓励创新和加强羁系相互支持，促进互联网金融康健发展，更好地服务实体经济。4 ^% \- X: {/ c! Y2 |- y& w' E. E
出台《非银行付出机构网络付出业务管理办法》，进一步规范网络付出业务8 d ~- H9 y+ s( [+ Z
为鼓励付出创新，防范体系性风险，规范付出服务市场秩序，切实保障斲丧者正当权益，促进网络付出业务康健发展，2015 年12 月，中国人民银行发布《非银行付出机构网络付出业务管理办法》（以下简称《办法》），自2016 年7 月1 日起开始实行。0 L/ R# F/ d$ `
《办法》充实思量付出服务市场创新和发展须要，清晰界定非银行付出机构网络付出业务的内在和界限，明白了羁系尺度和规则，对付出机构付出账户实名制、业务管理和风险管理、网络和信息安全、风险提示和客户权益掩护、信息披露和法律责任等作出体系性制度安排，对互联网金融跨市场风险创建了须要的风险隔离机制，统筹把握创新、便捷和安全。
1 ]+ v5 O8 U7 ^5 @. _% x* f3 ~) J% k《办法》作为《引导意见》的配套羁系步伐，是进一步创建健全互联网金融羁系法规制度体系的告急办法，对规范付出服务市场发展、维护公平有序竞争、均衡付出安全与服从、保障斲丧者正当权益、促进付出服务创新和互联网金融的康健发展具有告急意义。
2 u3 f- j# e+ [0 E& k5 S f组建中国互联网金融协会，加强行业自律& P) s7 c9 T5 s0 P9 C0 d3 z% t+ s
为充实发挥行业自律机制在规范从业机构市场活动和掩护行业正当权益等方面的积极作用，根据《引导意见》的要求，中国人民银行会同有关部门积极推进中国互联网金融协会的组建和正式挂牌运作。中国互联网金融协会是互联网金融行业全业态的天下性自律构造，将在加强行业自律、促举行业规范发展、掩护斲丧者权益、发挥市场主体创新活力等方面发挥积极作用。 | 
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发表于 2019-6-13 00:52:02