中国公布重大政策：银行、券商、保险等机构要注意了！

国务院关于扩大对外开放积极利用外资多少步调的关照" e) S6 X* A' G4 J/ k% x- u
国发〔2017〕5号
7 x, ~" h# t* }: _6 x各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：# r9 ]3 O6 G: R( R7 f2 F
利用外资是我国对外开放根本国策和开放型经济体制的紧张构成部门，在经济发展和深化改革进程中发挥了积极作用。当前，举世跨国投资和财产转移出现新趋势，我国经济深度融入天下经济，经济发展进入新常态，利用外资面对新形势新任务。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的多少意见》，进一步积极利用外资，营造良好营商情况，继续深化简政放权、放管联合、优化服务改革，低落制度性交易业务本钱，实现互利共赢，现将有关变乱关照如下：4 Y1 H: E1 b4 D3 x/ \3 g
一、进一步扩大对外开放7 d3 O# g* g$ b1 H* }
（一）以开放发展理念为引导，推动新一轮高程度对外开放。修订《外商投资财产引导目次》及相干政策法规，放宽服务业、制造业、采矿业等范畴外资准入限定。支持外资到场创新驱动发展战略实行、制造业转型升级和外洋人才在华创业发展。（国家发展改革委、商务部牵头）
$ i& {- S3 }$ y# E3 b9 t& W8 \  U3 y（二）服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限定，放开管帐审计、修建立计、评级服务等范畴外资准入限定，推进电信、互联网、文化、教诲、交通运输等范畴有序开放。（国家发展改革委、商务部牵头，教诲部、工业和信息化部、财务部、人力资源社会保障部、住房城乡建立部、交通运输部、文化部、人民银行、消息出书广电总局、国家网信办、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责）
: Q' x" p4 P9 p6 o% B（三）制造业重点取消轨道交通装备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等范畴外资准入限定。采矿业放宽油页岩、油砂、页岩气等非通例油气以及矿产资源范畴外资准入限定。石油、自然气范畴对外互助项目由审批制改为存案制。（国家发展改革委、商务部牵头，工业和信息化部、国土资源部、国家粮食局、国家能源局等按职责分工负责）3 K4 k: E/ h8 ~: L" I
（四）外商投资企业和内资企业划一实用“中国制造2025”战略政策步调。鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等，以及工业计划和创意、工程咨询、当代物流、查验检测认证等生产性服务业，改造提升传统财产。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、质检总局等按职责分工负责）
! P( d9 T7 N- f8 c（五）支持外资依法依规以特许策划方式到场底子办法建立，包罗能源、交通、水利、环保、市政公用工程等。相干支持政策划一实用于外资特许策划项目建立运营。（国家发展改革委、财务部、住房城乡建立部、交通运输部、水利部、人民银行等按职责分工负责）
- h/ O; N8 p& r9 A（六）支持表里资企业、科研机构开展研发互助。支持外商投资企业建立研发中央、企业技能中央，申报设立博士后科研工作站。根据对等原则，允许外商投资企业到场负担国家科技操持项目。外商投资企业划一实用研发费用加计扣除、高新技能企业、研发中央等优惠政策。（国家发展改革委、科技部、财务部、人力资源社会保障部、商务部、税务总局等按职责分工负责）
! E5 {( j' R* \8 K: g5 w- |5 @& `（七）支持外洋高条理人才在华创业发展。对持有外国人永世居留证的外籍高条理人才开办科技型企业，给予中国籍公民划一报酬。对外籍高条理人才及其外籍夫妇、后代申请管理多次签证大概居留证件的，依法依规提供便利。（科技部、公安部、人力资源社会保障部、国家外专局等按职责分工负责）" Q  s: @* h( \  a& A3 h
二、进一步创造公平竞争情况
: s- a: |% O" L" X$ S9 }（八）各部门订定外资政策，要按照《国务院关于在市场体系建立中创建公平竞争检察制度的意见》（国发〔2016〕34号）规定举行公平竞争检察，原则上应公开征求意见，紧张事项要报请国务院允许。各地域各部门要严格贯彻实行国家政策法规，确保政策法规实行的划一性，不得私自增长对外商投资企业的限定。（各省、自治区、直辖市人民政府和国务院部门按职责分工负责）
' N# f( W+ G- u0 D（九）除法律法规有明白规定或确需境外投资者提供信息外，有关部门要按照表里资企业同一尺度、同一时限的原则，考核外商投资企业业务牌照和资质申请，促进表里资企业等量齐观、公平竞争。（各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门按职责分工负责）- N) l6 `- S$ l- O; f
（十）促进表里资企业公平到场我国尺度化工作。进一步深化尺度化工作改革，进步尺度制修订的透明度和开放度。推进尺度制修订全过程信息公开，强化尺度制修订过程中的信息共享和社会监视。（国家尺度委牵头）- m- e( n4 x: O1 A. ?8 o3 ]! A
（十一）深化政府采购改革，对峙公开透明、公平竞争原则，依法依规对外商投资企业在我国境内生产的产物等量齐观、同等对待，促进表里资企业公平到场政府采购招投标。（财务部牵头）
+ @/ w4 r% A) ?. d4 z6 t（十二）依法依规严格掩护外商投资企业知识产权。健全知识产权执法机制，加强知识产权执法、维权救济和仲裁调解工作。加强知识产权对外互助机制建立，推动相干国际构造在我国设立知识产权仲裁和调解分中央。（商务部、工商总局、国家知识产权局、国家版权局等按职责分工负责）( R: l# U, ~+ d5 h* ^# P2 c
（十三）支持外商投资企业拓宽融资渠道。外商投资企业可以依法依规在主板、中小企业板、创业板上市，在新三板挂牌，以及发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具举行融资。（国家发展改革委、商务部、人民银行、证监会等按职责分工负责）! l1 }, W% X5 {
（十四）深化外商投资企业注册拙质破度改革。除法律、行政法规尚有规定外，取消外商投资公司的最低注册资源要求，落实表里资企业同一的注册拙质破度。（国家发展改革委、商务部、工商总局等按职责分工负责）
+ F' P3 |% p6 {2 p9 ~三、进一步加强吸引外资工作* x+ v( A! J9 X- e$ ^" [% S
（十五）各地域要按照创新、和谐、绿色、开放、共享的发展理念，联合地方现实，积极开展投资促进活动。允许地方政府在法定权限范围内订定出台招商引资优惠政策，支持对就业、经济发展、技能创新贡献大的项目，低落企业投资和运营本钱，依法掩护外商投资企业及其投资者权益，营造良好的投资情况。（各省、自治区、直辖市人民政府按职责分工负责）& D2 p' W2 `. {8 A7 h
（十六）支持中西部地域、东北地域承接外资财产转移。修订《中西部地域外商投资上风财产目次》，扩大中西部地域、东北地域鼓励外商投资财产范围。对符合条件的西部地域鼓励类财产外商投资企业实行企业所得税优惠政策。向中西部地域、东北地域转移的外商投资企业享受国家支持财产转移与加工商业的资金、土地等优惠政策。对东部地域外商投资企业转移到中西部地域、东北地域的，人力资源社会保障部门要依申请实时管理社会保险异地转移接续。（国家发展改革委、商务部牵头，工业和信息化部、财务部、人力资源社会保障部、国土资源部、税务总局等按职责分工负责）& Z: O1 w, b( [' q! D& \/ @& u
（十七）支持外商投资项目用地。外商投资企业与内资企业划一实用相干用地政策。继续对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于地点地土地等别相对应天下工业用地出让最低价尺度的70%实行。（国土资源部牵头）
- C- i* W/ \4 v  q6 a（十八）推进外资跨国公司本外币资金会合运营管理改革。积极吸引跨国公司在我国设立地域总部和采购中央、结算中央等功能性机构，允许外资跨国公司开展本外币资金会合运营，促进资金双向活动，进步资金利用服从和投资便利化程度。（人民银行、国家外汇局等按职责分工负责）* U! R7 t: f6 [5 e( _
（十九）美满外商投资企业外债管理制度。同一表里资企业外债管理，改进企业外汇管理，进步外商投资企业境外融资本领和便利度。（国家发展改革委、商务部、人民银行、国家外汇局等按职责分工负责）' g$ W  h4 ]9 ]8 Q
（二十）深化外商投资管理体制改革。推进对外商投资全面实行准入前国民报酬加负面清单管理模式，简化外商投资项目管理步伐和外商投资企业设立、变更管理步伐。推进审批环节并联管理，紧缩海关登记、申领发票等环节管理时间。加大电子政务建立力度，推行一口受理、限时办结、进度可查询，提升外商投资管理信息化程度。推进自由商业试验区建立，在更大范围推广复制履历。（国家发展改革委、商务部、海关总署、税务总局、工商总局等按职责分工负责）
7 e) H5 _; r  v/ A各地域、各部门要充实熟悉新形势下做好利用外资工作的紧张意义，高度器重，主动作为，强化责任，密切协作，国家发展改革委、商务部要会同有关部门加强督促查抄，确保各项政策步调落到实处。联合各项政策步调实行，大力大肆创造更加开放、便利、透明的营商情况，积极吸引外商投资以及先辈技能和管理履历，稳固外商投资规模和速率，进步利用外资程度和质量，着力推动新一轮高程度对外开放，以开放促改革、促发展。