企业管效率，政府管公平

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-13 20:17:32

大部制改革方案是本年“两会”中最热的焦点。然而，当各界的留意力都会合在机构变动和人事安排的同时，大部制改革的焦点目的——政府职能变革，却在肯定程度上被淡化了。
我们在对“两会”举行信息跟踪和调研时发现，政府职能变革实际上是一个颇为极重的话题，很多实际的政策题目和发展题目，都与政府职能的变革精密干系。固然近几年中国经济高速发展，企业也赚到了钱，但仍有很多社会经济题目让人沉甸甸，并未与经济增长同步进步。
比如，改革30年来，公平和服从的关系不停是人们争论不休的话题。但这个题目反而越来越激化。房价题目、社会保障题目、医疗题目、教导题目……都表现了中国在社会公平题目上的失误和不敷。复星团体董事长郭广昌以为，这个题目的答案实在很清楚：“具体地讲，就是一次分配要服从优先，二次分配要公平优先。”
一次分配，简单说就是“怎么挣钱”。郭广昌以为，一次分配肯定要以市场化的资源设置为准则，服从优先，由于没有企业创造的利润就没有税收。二次分配，简单说就是企业把钱交给政府，是政府“怎么费钱”的题目。郭广昌以为，二次分配肯定应该公平优先，重要管理民生题目，尤其是劳动者的长期保障题目，推动整个社会的调和发展。
胡锦涛总书记曾在十七大陈诉中提出，“初次分配和再分配都要处理处罚好服从和公平的关系，再分配更加留意公平。”从郭广昌的表态来看，企业家的看法与十七大陈诉是划一的。
现在的题目在于，企业和政府在分配大格局中的各自脚色是什么？它们应该做什么事，怎样去做？坦率而言，政府在这些方面是存在不少错位的。
现在国家越来越有钱，2007年中国GDP增长11.4%，经济总量凌驾24万亿人民币；同期财务收入到达5.1万亿，同比增长高达32.4%。国家的“腰包”充实的速率，要比经济增长和人民收入增长的速率要快得多。如果再算上国企利润、各地政府的隐性收入，这种差距大概更大。这意味着，中国的产业增长起首跑到政府财务的腰包中去了。
然而，社会中的公平题目并未得到同步提升，老百姓不开心、市场不开心的事变仍然很多——全部的纳税人和纳税企业也在狐疑。正如郭广昌所说，焦点题目是“钱从那里来，花到那里去？”是否形成了良性循环？是否更好地促进社会产业再创造？
在我们看来，汗青遗留的多种题目以及现有的政治经济体制，使适政府体系在职能题目上还存在不小的错位。比如，现在公共舆论的基调是把很多不公平的题目都归罪于企业，渴望由企业来管理公平题目。以新《劳动条约法》为例，固然掩护劳动者的代价取向值得肯定，但它把太多的掩护压力——如长期社会保障方面推给企业，而这原来应该是政府的责任。正如一些企业家所言，劳动者的长期社会保障要通过社会保障基金来管理，而不是要让企业永世雇佣员工来管理。
环视当前的中国社会，我们不难找到大量错位的例子，政府不停要求企业去管理公平的题目，而政府则大量加入投资和市场竞争，与民争利。具体产业投资源该是微观经济管理的题目，而我们的政府却花了太多的精神在上面。
终极分析结论（Final Analysis Conclusion）：大部制改革所蕴含的告急意义我们不能忘记，政府职能的转型，更正确地说应该是政府职能的归位。政府的归政府，市场的归市场——我们应该重新将这个根本理念，植入中国的社会主义市场经济。

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