你们操心股票，这30位县委书记忧心转型：在这里读懂中国

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-14 00:15:35

原标题：【县委书记，躲不开的转型阵痛】
“中心轰油门，县里挂空挡；中心打方向，县里紧刹车。”面对新形势、新规则、新要求，有的县委书记在急速转型中动作变形、认识错位，感到不适、不安、不明。他们说，在中心要求、上级压力和群众期盼之间，我们偶然就像影戏《人在囧途》中的那些脚色。
走禁绝的“秒针”
中部某县县委书记有一个生动的比喻：中心是时针，省里是分针，县里是秒针；时针转一格，秒针要转3600格。已往，秒针经常“抢跑”；如今中心校了准星，但一些新政策来得急，缺少缓冲期，秒针又跟不上拍了。
“真正的压力是怎么消化从前的不规范。”隔着聚会会议室的条桌，这位身材高大、一脸英气的县委书记语速加快，透出一种焦急。
从2011年起，该县对城区内11家伤害化工企业和环保风险企业举行搬迁升级改造，费用需20多亿元。当时政府给了税收、地皮优惠政策，增补企业资金不敷；可客岁以来，这些优惠政策无法继承实验。这位县委书记说：“地皮财税政策上应给县级一个缓冲期、一点自主权，否则非常被动。”
西部一位县委书记说，清算政府债务来得也很陡，如今全县政府债务20多亿元，此中被叫停的BT模式10多亿元，银行贷款8亿元，县本级财政收入只有1.55亿元，还债高峰期到临，已影响各单位的工作运转经费。当地根本办法创建掉队，假如不修路，群众就没法发展，但修路又会形成新的政府债务。
一些发达地区县委书记反映，国家地皮、财税等一些关键性政策过于枯燥，没有给县域快速发展留余地。比如地皮规划五年一调解，但发展形势却一年一变。东部一位县委书记说，如今农村的车辆越来越多，蹊径急需拓宽，但国家规定农村蹊径宽度不能超6米，超出就是违法供地，不超，又顺应不了现实必要。
一些县委书记发起，国家在政策、资源设置方面，应向县一级倾斜；应信赖县一级，把管用的政策、资源、权利给县一级，鼓励县级创新。
停不下的“风铃”
新华社瞭望智库研究员同多位县委书记坦诚攀谈，察觉到在全面从严治党的劲风之下，一些县委书记心田不安，感觉本身像被挂在塔尖上的风铃，风动而心动。
“县委书记欠好干。”一位县委书记仰脸望着记者，迷茫的眼神散发出无奈。缄默沉静了一分多钟，他的话匣子打开了：“我们这些干部都是从谁人期间污水河里蹚过来的，河里有很多污泥，难免沾在身上。当时有发展的正当性、目的的公理性垫着底，只要是为了干事，只要不装兜里，就以为义正辞严。如今，我们有一种恐慌。”
“‘靴子’啥时落下来？”这位北方的县委书记话语风趣，言笑间，忽然抛出一个极重的话题：“从前一事一议特事特办，用别人的钱办本身的事，用来日诰日的钱办本日的事。如今不办就不办了，从前办的还得追究。”
无论是在中心党校县委书记研修班的讨论课上，照旧在与记者面对面的攀谈中，信访维稳已成为最令县委书记“头痛”的题目，而此中“非正常来由上访”成为最砭骨的风。
一些县委书记说，如今正常到北京上访，国家书访局已不登记排名了，但对“非访”依然排名转达，要求我们必须当天接离。一位县委书记说，如今不怕有理的，就怕没理的；但多有“非访户”到北京，不去国家书访局，而是出如今敏感地段，重要想通过施压，让无理变有理。我们一去接人，就只能乱允许他们的条件，但允许又兑现不了，从而走入恶性循环。
谈起“非访”，东北一位县委书记有些激动。这位每天清早5点半定时到县公园散步，只要跟上他的步速，谁都可以边走边聊的书记也不禁吐槽。
县里有一个“非访户”，赴京上访缘故原由是住宅拆迁安置中，他提出要净面积，公摊面积不能算到居住面积中。为此，他客岁6次去北京上访。尚有一个“非访户”，看到镇上的农夫相助社挣钱，想到场被拒，竟3次去北京上访。为了息访，相助社把他安排到沿海卖土豆，卖好卖坏一天给200元钱。
一些县委书记说，“非访”不是上访，应该取消“非访”处置惩罚步伐，公开走法律渠道管理题目。
在加大反腐力度的新时期，由于触动了一些优点群体或满足不了一些人的无理要求，县委书记成为网络舆论和现实举报的“围攻”对象。
北方一位县委书记前几天接到一封信，写信人提出了一些不公道要求，并要挟说，我如今很困难，但我在岗位上打仗过很多变乱，不帮我，就把事捅上去。来信中还附了一封平沽国有资产的举报信，仰面写的是中纪委和中组部。这位县委书记说，此人反映的供热公司改制题目，结果好账目清，经得住查，但这种事太多，一年总要摊上几起。
西北一位县委书记说，一天中午他接了一个电话，有群众反映由于排水不畅，家里的祖坟被淹了。“上访人来见我时，带着针孔摄像机、灌音笔，当时我只要说一句错话，就会被网络‘围攻’。”
踩不灵的“油门”
一些县委书记说，假如把县级比作一辆汽车，县委书记就像油门。但由于路径变了、行车规则变了、动力体系变了，油门还不顺应，踩不灵征象经常出现。
一些县委书记说，县委书记一大责任就是抓班子、带队伍、干变乱。原先常用的一些鼓励干部的本领，比如在拆迁、招商等“中心工作”一线现场提拔干部，用目的考核重奖干部，如今这些招儿都不能用了。
一位县委书记说，已往县里实验乡科级领导干部53岁退二线，把领导岗位倒出来给年轻人，干部职位跟水似的，能活动，如今中心规定不能“提前切”，必须干满60岁，结果县里7年之内干部提拔没空位。不光提不了，县里已往超职数配备的乡科级实职尚有20多人、虚职尚有100多人，消化压力巨大。
“如今不光给不了帽子，还发不了票子。”河南一位县委书记甩了甩双手，面露无奈地说：“在物质鼓励方面，省里定的奖项还算数，县里已没权给干部经济嘉奖。从前，我们每年都要开干部嘉奖大会，最高奖一万元，如今一分钱奖不了。正向鼓励在下层很乏力。”
在依法治国历程中，县委书记依然在履历着体系性磨合的不畅感。一位县委书记说，如今法律实验仍存在弹性大的题目，像可伸可缩的皮筋。
安徽一位县委书记还发起，由于我国的执法体系根系不发达，执法资源仍存部分分割、分散的题目，发起在下层创建“一警制”执法体系。
一位省辖市市委书记曾说过，县委书记管理现实题目的本事要强，中国国情复杂，政府差异层级的执政方式也必要根据当地现真相况有所差异。
【县委书记们的内心话】
保持工作连续性认认真真守规矩
语录一：“功成不必在我，功成必须有我。”
话语背就梁说这句话的是黑龙江旺奎县委书记顾百文。在谈到县里的发展时，他感到这几年最欣慰的是对峙继承与创新相团结，不乱翻牌，保持工作连续性，持之以恒抓发展，终于使全县面貌发生了很大厘革。
语录二：“从前是杀猪杀尾巴，各有各的杀法，以后只有一种杀法了。”
话语背就梁河南省通许县委书记路云在谈到县域经济发展时说，已往只要把GDP搞上去，不管你用啥办法；如今只有一条路，那就是凡事必须依法依规。
语录三：“从前的招商引资，先上车、后买票的变乱很广泛，如今是买票上车、等票上车，这就是一种常态。”
话语背就梁甘肃省兰州市永登县委书记魏旭昶在谈到当前干部的法律意识显着增强时说，干部们不想失职、渎职，不想违法行政。招商引资从前是来者不拒，打了很多擦边球，如今开始选择性招商。
记者点评：顾百文的话表现了县委书记的一种头脑田地，就是不图浮名，一张蓝图抓到底，一届接着一届干。不愿定是吃樱桃的人，但要甘作栽树人、护树人。别的两位书记的话反映了干部们发生的可喜厘革，从“乱作为”到讲规矩。
“为官不为”之忧
语录一：“如今选择性作为征象突出，见容易的上，有风险的躲，都不愿去责任大、风险高、使命重、抵牾多的单位。如今继承的环境还没有真正形成。”
话语背就梁中部一位县委书记在谈到干部状态时指出，县里干部不作为、懒政征象差异水平存在，头脑根源在一个“怕”字，怕得罪人，怕被追责，怕得罪优点群体，怕人家告。说到底是不敢继承。
语录二：“客岁到如今，10个多月时间，全县有10个干部写了辞职信，尚有两个干部辞去领导干部职务，他们压力简直很大。”
话语背就梁西部某县委书记在谈到当前干部压力时一口吻说出十大压力：一是政治责任大；二是经济发展压力大；三是社会管理难度大；四是扶贫攻坚压力大；五是民生发展压力大；六是突发变乱压力大；七是竞争压力大；八是舆论压力大；九是问责压力大；十是生理压力大，都有疲惫综合征。
记者点评：习近平总书记讲，“党看干部重要就是看‘肩膀’，看能不能负重，能不能‘超负荷’。”那些看到责任大、风险大、压力大，就选择回避、退缩，以致辞职的干部，肩膀照旧软了些。
求实创新之惑
语录一：“下级政府不能违反上级意愿，但偶然间也得瞎搅，要不会有更大的丧失，留下巨大债务。”
话语背就梁黑龙江一位县委书记讲到，前几年当地玉米劳绩后出现霉变超标，上级政府催着老百姓卖粮。他当时判断下一步粮食肯定压价，老百姓会不满足。于是就告诉有关部分先等等，稳住代价。末了的结果上级政府和老百姓都满足。
语录二：“偶然为了做一件准确的大变乱，要办十件错误的小事。县委书记为了个人优点，一点儿错都不犯，就成不了谁人大的事。”
话语背就梁一位县委书记在讲到继承意识时说，越有风险的决定，有大概未来决定结果越好、代价越高。但这与决定者是否具有全面的知识、是否相识下层的环境、是否敢于继承，都有密切的关系。但是再敢于继承，也不能拿老百姓的优点今世价。起首要有非常以致十二分的把握，不可失败。
记者点评：地方在实验中心政策时，绝不可打扣头、搞变通，以致瞎搅上级。与此同时，也必要县委书记们心有定力、实事求是，团结当地现实创造性地开展工作，切实把中心政策转化成为民造福的一件件功德。
令人“心塞”的信访维稳
语录一：“一个地方的稳固，不光仅是社会稳固，更包罗舆论的稳固。”
话语背就梁中部一位县委书记在谈到当前面对的寻衅时说，互联网期间，传播速率快、资本低加上羁系不到位，偶然让县委书记很被动。舆论不稳，一个地方很难稳固。
语录二：“群众骂干部是天经地义，而干部一个脏字都不能说。干部题目要严厉处置惩罚，群众题目也要严厉处置惩罚。”
话语背就梁河南一位县委书记从中心党校学习返来后说，如今党校同砚讨论最多的照旧信访稳固，突出题目是信访案件依法管理后的闹访和缠访。已往干部对待闹访、缠访经常是“以恶制恶”，如今干部依法了，可缠访户不依法，这方面必要订定相干的法律。
语录三：“涉法上访来找我，我说您要去找法院。他说，你不就是管法院的吗？你不管就上网曝你光。”
话语背就梁黑龙江一位县委书记谈到信访工作中的苦恼时提及这个例子。他说，如今很多群众照旧信访不信法。
记者点评：网上舆情简直给干部们带来很大困扰。一些干部被泼脏水、扣黑锅，只管颠末观察还以明净，但给干部的生理和光荣造成很大伤害。而对造谣诽谤者，如今法律规定比力暗昧。他们号令，依法治国必须表现法律眼前大家划一，对干部和群众一个样。
选人用人要突出下层导向
语录一：“要让干部‘多一些乡土味，不要满是香水味’。防止大闸蟹到阳澄湖洗个澡就成为阳澄湖大闸蟹，不能让长期扎根下层的干部亏损。”
话语背就梁西部一位县委书记长期在下层工作，非常明白下层干部的辛劳，他号令要加大从下层土生土长干部中选拔领导干部的力度。
语录二：“不能老提拔富裕县的干部，大概越贫苦、地方主官付出越多，却不被看到。老如许下去，谁还乐意去穷地方？”
话语背就梁黑龙江一位国家级贫苦县的县委书记告诉记者，同样是县委书记，到市里开会，贫苦县的书记比人家低一等，发言也没分量。现实上，贫苦县的书记更难干，付出更多。
记者点评：干部选拔任用要向下层和费力地区倾斜，不能让扎根下层、笃志苦干的诚实人亏损。
【“朋侪圈”眼中的县委书记】
“从前有些县委书记场面比省部长还大”
陈诉人：中心党校学习部西席
陈诉实录：我带过很多县委书记门生，已往以为他们特别难管。从客岁以来，我有一个特别深刻的感受：县委书记们比从前有了非常大的厘革。
已往有些县委书记来学校报到，不是一个人来，一帮人跟着一呼百诺，比省部长班的场面还大，如今根本是本身一个人来报到；已往尚有专车跟着来，如今也没有了。已往他们身上霸气照旧很足的，如今都很低调。
1999年到2004年，中心对县委书记举行大规模培训，当时我带的是四个半月的长班，固然有要求有规矩，但有些人就是外貌应付，外貌服从，实验起来却打扣头。客岁这一期我就感觉不一样，他们都说，我们知道中心有八项规定、学校要求也很严，我们会本身束缚本身。比如说用饭的题目，原来县委书记们来党校学习，都要去部委跑项目，请人家用饭，如许在学校就餐的规定就实验得欠好，从如今的考勤结果来看，他们服从得都挺好。
“相识到了多年未有的幸福”
陈诉人：东部某县委书记的妻子
陈诉实录：本年清朗长假末了一天，恰恰我们都没啥事了，他开车拉着我一起到邻县的一个景点登山，返来到花市买了几盆花。这是这些年来我们俩最放松、最快乐的一天。我相识到了多年未有的幸福。
从前我们都在省垣工作。如今老人、孩子都还留在省垣，下这个刻意来县里陪他，照旧挺难的。他当时在省直单位，厥后到县里挂职留了下来。我们两地分居了好几年。他一个人在县里很不容易，没个人照顾。有一次我听说他晚上接待客商喝多了酒，睡到半夜渴醒了，起来找口水喝找不到，想喝自来水也停水了。那些年，县里接待特别多，他经常喝多了给我打电话。我的心总是揪着，就怕他晚上一个人出什么事。厥后，我照旧决定调到县里，在他身边内心踏实。原来我都要评副高职称了，也放弃了。
在我的印象中，他最快乐的时间就是引来了大项目，像前次引来了外省的一个大企业，他就高兴了好几天。在我眼里，他作为县委书记最难得的一点就是办变乱能经常想着群众。这几年，县里简直办了几件实事，老百姓反映很好，我觉着这也值了，他这个县委书记没白当。
“书记儿子完婚，谁也没告诉”
陈诉人：西部某县委书记的司机
陈诉实录：客岁8月，书记儿子完婚，只和亲家见了个面吃了个饭。当时谁也没告诉，对外一桌酒席也没摆，县里只有我一个知道，连县委办公室主任都不知道。书记跟我讲，绝不能告诉任何人。厥后，县长不知怎么知道了这事，还训了我一顿。我说书记交待我不能讲，我也没办法。
我们县生齿多，变乱多，书记每年出差要跑六七万公里。白天来不及处置惩罚文件，只能晚上加班到深夜，每天工作十一二个小时是常事。工作太累，身材透支了也顾不上。客岁10月，市里安排他们到省垣去体检，但他由于要去井冈山学习，给延长了。
书记老母亲八十多岁了，身材欠好，他们故乡的几个兄弟轮番照顾。听说书记是个孝子，但是离得远，半个月才有时机归去看老人。有一次他母亲抱病住院一个星期，由于怕影响他工作，家里人也没跟他讲。偶然间他跟老母亲通完电话后，我发现他眼圈经常是红的，说本身没尽到孝，愧对本身的母亲。书记太忙了，根本顾不了家。有一次他二哥出了车祸，在医院里昏倒了３天，他也只能是到医院里看看就赶返来，没时间陪他们。
“为了这个县的发展，他真是豁出老命了”
陈诉人：多次采访东北某县委书记的作家
陈诉实录：为了这个县的发展，他真是豁出老命了。听县里干部们讲，三次看到他由于太过劳累差点昏倒。一次在做工作陈诉时，由于连日劳累，讲到一半，身材虚脱，满脸冷汗，只好请一位副县长把陈诉读完；有一次去南京招商，由于连续七天没苏息好，下了飞机就去企业谈，然后还要赶到山东，结果到机场就撑不住了，躺在候机大厅的长椅上，表情煞白，大汗淋漓。一起去的人要送他去医院，他说什么也不愿去，说山东的客商还等着呢。末了是被人扶着上的飞机。尚有一次去深圳招商，又热又累中暑了，倒在宾馆起不来。他让人扶他到一家小药店买了药喝下去，又在街上就着咸菜喝了碗粥，才缓过来。当晚又坐飞机去下一企业谈新项目。
我已往是干消息的，退休后当起了作家，多次采访他。这个县是个偏远的贫苦县，要发展就得招商引资，除了农产物资源，没啥上风，说服人家来这里投资真是比登天还难。为了招商，他把县委书记体面都放下了。为了说服山东一家企业来投资。他不知道跑了多少趟，企业老总也姓王，为了拉近间隔，他就管人家叫大伯，跟人讲我们那边老百姓的日子难啊，急需你们去拉我们一把，说到动情时，不禁热泪盈眶，终于感动了企业来投资。
我来这里写了篇反映县里发展的陈诉文学，住了二十多天，经常一个人静静地出去，听听老百姓讲啥。有一天到一个工厂，任意跟厂里人谈天，旁边有个农夫工听到我们议论县委书记，很鉴戒地走过来问我，你是那边来的？可不许乱说我们书记，我们县委书记是个好官，给老百姓办了很多功德。就连在当地擦皮鞋的人也夸他们书记。正是这么多老百姓说他好，我才敢写他，要是这个书记有题目，写他我也担着风险呢。
“我得脑梗住院半个月，她只陪了半天。”
陈诉人：中部某县委书记丈夫
陈诉实录：她很难过上个完备的星期天。前年秋日的一个星期六，我们都睡了。夜里1点多钟，忽然被电话惊醒，一辆拉毒化工质料的卡车发生变乱，毒气走漏。她赶紧发迹，边打电话安排处置惩罚边往外走。我很担心，她说：“你放心吧，没有事。”凡是我担心时，她总如许安慰我。她走了，我也睡不着，起来等她。早上6点她回家来了，嗓子都哑了。她只简单说，变乱了了，然后倒头就睡。
作为女干部，又经常调来调去，孩子只能甩给我。2001年她离开故乡到外县当副县长时，孩子才3岁，有一天睡到半夜，儿子哇一声哭了，说他想妈妈了，我当时内心很难过。
两年前，我突发脑梗，住院住了半个月，她只陪了我一下战书。她赶到病房时，我已经有偏瘫症状，她也有些手忙脚乱，问我：“你要紧没关系？”厥后大夫说我病情稳固住了，她吃完晚饭就回县里了。中心打过两次电话，咛嘱我好好养病。
当了县委书记后，我发现她回家后特别累，靠在沙发上，一脸疲惫。头发白得很快，得经常染。但是她心田压力再大，也不表现出来。她当了主官后经常跟我说“谢谢”和“对不起”，这让我内心很不是滋味，正常夫妻间哪用得着讲如许的话？她重要是以为亏欠家庭太多了。
周末晚上有空时，我们俩一边散步一边说语言，偶然还拉拉手，这对我们来说就是最幸福的韶光了，可如许的时机也不多。偶然间，我真倾心人家平凡夫妻过的日子，那也只能等退休以后了

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