新质生产力与城乡一体化融合高质量发展的协同路径

显示全部楼层 · 发表于昨天 08:32

在全球经济格局深刻调整、中国式现代化加速推进的背景下，新质生产力与城乡一体化融合高质量发展已成为推动经济转型升级的核心命题。
新质生产力以科技创新为核心驱动力，以数字化、绿色化、智能化为特征，强调生产要素的优化重组与生产效率的质的飞跃；而城乡一体化融合高质量发展则聚焦于破解城乡二元结构，通过资源要素的自由流动与空间功能的协同整合，实现城乡共同繁荣。二者并非孤立存在，而是通过技术渗透、产业联动、制度创新等路径形成深度耦合关系，共同构建起中国经济高质量发展的新范式。
一、新质生产力为城乡融合提供技术底座与产业动能
新质生产力的本质是技术革命引发的生产函数重构，其通过数字技术、生物技术、新能源技术等前沿领域的突破，为城乡融合提供了全新的技术工具与产业形态。在农业领域，智慧农业系统的应用（如物联网传感器、无人机植保、大数据决策平台）使传统农业向精准农业转型，显著提升了土地生产率与资源利用效率。
在制造业领域，工业互联网与柔性生产技术的普及打破了地理空间对产业布局的制约。如：浙江“未来工厂”模式通过5G+工业互联网实现跨区域协同制造，使县域经济能够承接高端制造环节，形成“中心城市研发+周边县域生产”的产业分工格局。这种模式既避免了中心城市过度集聚导致的“大城市病”，又为乡村地区提供了高附加值就业机会，促进了产业要素在城乡间的双向流动。
服务业的数字化升级则进一步消弭了城乡服务鸿沟。远程医疗、在线教育、云上政务等数字服务的普及，使优质资源得以突破行政边界向农村延伸。如，通过5G+AI眼科诊断系统，将三甲医院诊断能力覆盖至偏远乡镇，有效提升了基层医疗服务水平。这种技术赋能不仅改善了民生福祉，更通过服务消费的城乡联动创造了新的经济增长点。
二、城乡融合为新质生产力拓展应用场景与市场空间
城乡一体化进程创造了多元化的应用场景，成为新质生产力技术迭代与商业模式创新的重要试验场。在基础设施领域，城乡统筹规划推动了“新基建”向农村地区延伸，为5G基站、特高压输电、新能源汽车充电桩等新型设施提供了广阔布局空间。
在消费市场层面，城乡融合催生了“下沉市场”与“品质消费”的双重机遇。随着农村居民收入水平提升与消费观念升级，县域市场成为智能家居、新能源交通工具等新兴产品的重要增长极。这种城乡消费的双向互动，倒逼企业加快产品创新与供应链升级，推动了新质生产力的市场化进程。
在生态价值实现方面，城乡融合为绿色技术提供了转化路径。如，通过建立生态产品价值核算体系，浙江安吉将竹林碳汇、水源涵养等生态功能转化为可交易的资产，吸引了环保科技企业入驻农村地区。这种“生态+科技”的融合模式，既保护了乡村生态环境，又培育了碳捕集利用、环境监测等新兴产业，实现了经济效益与生态效益的统一。
三、制度创新构建新质生产力与城乡融合的协同机制
新质生产力与城乡一体化融合的高质量发展，需要突破传统体制机制障碍，构建适应技术变革与空间重构的制度框架。土地制度改革是关键突破口，通过农村集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”等举措，盘活了乡村沉睡资产，为产业园区建设、科技小镇发展提供了用地保障。
人才流动机制的创新同样重要。通过建立城乡人才双向挂职制度、完善职业农民认证体系，打破了人才“单向流动”的困局。如，通过实施“乡贤回归工程”，吸引一批掌握数字技术的返乡创业者，他们将城市管理经验与乡村资源相结合，催生了直播电商、乡村民宿等新业态。这种人才结构的优化，为新质生产力在农村地区的落地提供了智力支持。
金融支持体系的完善则解决了资金配置的城乡错位问题。政策性银行与商业金融机构协同发力，通过发行乡村振兴专项债、创新“科技+农业”信贷产品等方式，引导社会资本投向农村领域。
四、挑战与应对：构建可持续的协同发展生态
尽管新质生产力与城乡融合呈现出良性互动态势，但仍面临诸多挑战。技术扩散的不均衡可能导致城乡数字鸿沟扩大，部分县域地区因基础设施薄弱难以承接高端产业转移。产业协同中存在“低端锁定”风险，一些地方可能陷入传统产业数字化改造的路径依赖，忽视原创性技术创新。制度创新层面，土地流转中的权益保护、数据要素的市场化配置等问题仍需深化改革。
应对这些挑战需要构建多层次的政策体系。在技术层面，应加大数字基建投入，通过“数字乡村”建设行动提升基层技术应用能力；在产业层面，需建立城乡产业梯度转移的引导机制，鼓励中心城市将研发中试环节布局在近郊县域；在制度层面，应加快制定数据产权、生态产品价值实现等领域的法律法规，为要素流动提供法治保障。
五、未来展望：新质生产力引领下的城乡融合新图景
展望未来，新质生产力与城乡一体化融合将呈现三大趋势：
一是技术深度渗透，量子计算、人工智能等颠覆性技术将重构城乡生产生活方式；
二是空间功能重构，城市群与县域地区将形成“研发-生产-消费”的立体化分工体系；
三是治理模式创新，基于区块链的城乡要素交易平台、智慧城市与县域的协同管理系统将提升治理效能。
这种融合发展不仅将推动我国经济实现质量变革、效率变革、动力变革，更将为全球城乡关系调整提供中国方案。通过构建技术驱动、产业联动、制度保障的协同发展体系，有望在破解城乡二元结构的同时，培育出世界领先的新质生产力集群，最终实现共同富裕与高质量发展的有机统一。这一进程既需要顶层设计的战略引领，也依赖市场主体的创新实践，更离不开社会各界的共同参与，唯有如此，方能绘就新时代城乡融合发展的壮美画卷。
城乡一体化融合发展、县（区）域经济高质量建设、乡村全面振兴共同富裕是一项系统性工程，是“地缘侧、智库侧、产业侧、金融侧、传媒侧”共振的“激活内力，用好外力，产融内循环，经济外循环”系统性、结构性、生态性工程，需因地制宜，立足产业，分工协作，错位发展，串珠成链。大统筹，小规划，大视角，小切口，向“新”而行，以“质”致远，循序渐进，久久为功。城乡融合，产业融合，数实融合，兴乡共富。
经济要发展，项目是支撑，招商是关键。激活内力，用好外力，产融内循环，经济外循环，向“新”而行，以“质”致远，“两化”协同，“绿富”同兴。当下，地域招引正在发生根本性变化，从“见商就招”向“理性选资”转变，从“拼优惠”向“比环境”转轨，从“传统型”向“现代化”转型。
新质企业作为新质生产力的具象化载体，而“专、精、特、新”是对中小企业发展提出的一个方向，旨在鼓励中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化的发展之路。
「新智派新质生产力会客厅——横向资源整合与生态化聚合赋能平台」汇聚了来自国家级行业协会组织、国家级智库研究院、国家级媒体平台、基金、证券投行、银行金融机构、央国企和行业领域优势企业和项目资源，会客厅为政府端、科研端、企业端、金融端、产业端搭建一个共享共创、合作共赢的平台。
会客厅通过建链、补链、强链、延链，“青云赋能”聚焦「专、精、特、新、质」，围绕“新质生产力”和“专精特新”为科技创新项目赋能助力，并执行「“请”上来 "走“下去」的循环机制方针，实现企业与市场，创新与应用，供与销链接的桥梁。

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作者：袁帅，新智派新质生产力会客厅联合创始发起人

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