国资委的一纸关照再次将国企政策性停业造成的银行数千亿坏账带入视野。 y U1 M9 O& [# }/ Z0 A
2009年12月31日，国资委下发《关于举行国有企业政策性关闭停业工作总结的关照》，要求本着对汗青负责的态度，体系总结16年来天下国有企业政策性关闭停业工作。 . [- g' [( w" O. t
此次下发的《关照》中，还附带下发了一份 《国有企业政策性关闭停业工作总结调研提要》，该《调研提要》对国有企业政策性关闭停业项目实行的根本环境举行调研，此中核销国有金融机构债权数额成为必要摸清的环境之一。 & d! t* w) l/ X" q+ M( e
13年核销3872亿 , b7 A8 C) x& u6 Q, }1 o: t8 B
政策性停业，又称筹划内停业，是指国务院有关部门确定的纳入国家停业吞并筹划并享受相应优惠政策的国有企业的停业。
( R, n. N/ Y: o 政策性停业始见于1994年。1994年10月，国务院《关于在多少都会试行国有企业停业有关题目的关照》规定，上海、天津等18个被国务院确定为优化资源结构试点工作的都会的国有企业停业，企业依法取得的地盘使用权转让所得起首用于安置职工，企业在停业前为维持生产策划而向职工筹措的款子视为停业企业所欠职工的工资优先清偿。
2 p- D, `" g" A+ r; l+ T. N0 n+ |' n 今后，随着国有企业改革的不绝推进，政策性停业徐徐成为管理长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有企业和资源枯竭的矿山的紧张本领。按照国务院的工作安排，国企政策性停业在2008年画上了句号，2008年之后，国有企业不再实行政策性停业关闭。
/ u; c5 K6 Y* r: u ] 分析人士以为，政策性停业是支持国企改革的一项优惠政策。政策性停业与按《停业法》的贸易性停业最大的区别在于，国企停业时的全部资产起首用于安置赋闲和下岗职工，而不是清偿银行债务。这就意味着国有企业政策性关闭停业后，原有的金融债权将成为坏账。 $ r7 d6 P M7 f1 T* b2 v
财务部透露，1994年至2007年底，天下共实行政策性关闭停业的国有企业达4936户，核销的金融债务3872亿元，安置关闭停业企业职工949万人。 正是鉴于国企政策性停业扳连诸多题目，财务部网站上还专门开办了“政策性关闭停业”专栏，重点叙述政策性关闭停业环境。. @/ c$ m# }7 S2 S. z/ n" S) c
国有大行重点“买单”
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毫无疑问，国企政策性停业核销的近4000亿元金融债务中，国有贸易银行的债权无疑占据了绝大部门。国有贸易银行负担了国企改革的大量本钱。然而一个不容忽视的环境是，在四大国有银行股份制改革启动之前，财务部不停是国有独资金融机构的出资人代表。
) Y' o( U" _2 ]: H9 n4 q3 x 按照国务院出台的 《关于进一步做好国有企业政策性关闭停业工作的意见》，列出的2005年至2008年工作规划：一是新增的拟关闭停业企业，共1610户，涉及国有金融机构债权1502.6亿元，职工228万人；二是如今已送各国有金融机构稽核的拟关闭停业企业，共506户，涉及国有金融机构债权769亿元，职工123万人。以上企业共计2116户，涉及国有金融机构债权2271.6亿元，职工351万人。
" `8 y9 M& d. Y1 _& R0 z" d2 F 这也便是说，政策性停业关闭涉及国有贸易银行的金融债权多达2271亿元。如果这些能乐成追回的话，按照其时35%的所得税率盘算，国有大型贸易银行将增收1703亿元。
! q- r) T0 B% H 这便是说，在2005年至2008年4年间，若将1703亿元摊薄到工、农、中、建四大国有贸易银行之上，每家银行每年税后利润将增长凌驾100亿元。 而以如今市值、利润举世第一的工举动例，2005年，工行年报表现净利润为337亿元。若上述100亿元能转入银行利润项下，则四大行年利润率将上升凌驾30%。（记者 陈诚）
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发表于 2019-5-6 11:19:38