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发表于 2019-6-13 04:32:48
李克强作政府工作陈诉(全文)各位代表：如今，我代表国务院，向大会陈诉已往五年政府工作，对本年工作提出发起，请予审议，并请天下政协委员提出意见。一、已往五年工作回顾第十二届天下人民代表大会第一次聚会会议以来的五年，是我国发展进程中极不寻常的五年。面对极其错综复杂的国表里形势，以习近平同道为焦点的党中央连合领导天下各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，和谐推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义当代化建立全面开创新局面。党的十九大建立了习近平新期间中国特色社会主义头脑的汗青职位，订定了决胜全面建成小康社会、夺取新期间中国特色社会主义巨大胜利的宏伟蓝图和办法纲领，具有庞大实际意义和深远汗青意义。各地区各部门不绝增强政治意识、大局意识、焦点意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念，“十二五”规划圆满完成，“十三五”规划顺遂实验，经济社会发展取得汗青性效果、发生汗青性厘革。五年来，经济气力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增长到82.7万亿元，年均增长7.1%，占天下经济比重从11.4%进步到15%左右，对天下经济增长贡献率高出30%。财政收入从11.7万亿元增长到17.3万亿元。住民斲丧代价年均上涨1.9%，保持较低程度。城镇新增就业6600万人以上，13亿多生齿的大国实现了比力充实就业。五年来，经济布局出现庞大厘革。斲丧贡献率由54.9%进步到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。高技能制造业年均增长11.7%。粮食生产本领到达1.2万亿斤。城镇化率从52.6%进步到58.5%， 8000多万农业转移生齿成为城镇住民。五年来，创新驱动发展效果丰硕。全社会研发投入年均增长11%，规模跃居天下第二位。科技进步贡献率由52.2%进步到57.5%。载人航天、深海探测、量子通讯、大飞机等庞大创新效果不绝涌现。高铁网络、电子商务、移动付出、共享经济等引领天下潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新发达发展，日均新设企业由5千多户增长到1万6千多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生存方式，成为中国创新发展的新标记。五年来，改革开放迈出庞大步调。改革全面发力、多点突破、纵深推进，告急范畴和关键环节改革取得突破性希望。简政放权、放管联合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻变革，市场活力和社会创造力显着增强。“一带一起”建立成效显着，对外贸易和利用外资布局优化、规模稳居天下火线。五年来，人民生存连续改善。脱贫攻坚取得决定性希望，贫苦生齿淘汰6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫苦发生率由10.2%降落到3.1%。住民收入年均增长7.4%、高出经济增速，形整天下上生齿最多的中等收入群体。出境旅游人次由8300万增长到1亿3千多万。社会养老保险覆盖9亿多人，根本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了天下上最大的社会保障网。人均预期寿命到达76.7岁。棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。五年来，生态情况状态渐渐好转。订定实验大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得踏实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均降落20%以上，告急污染物排放量连续降落，重点都会重污染天数淘汰一半，森林面积增长1.63亿亩，沙化地皮面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展出现可喜局面。刚刚已往的2017年，经济社会发展告急目标使命全面完成并好于预期。国内生产总值增长6.9%，住民收入增长7.3%，增速均比上年有所加快；城镇新增就业1351万人，赋闲率为多年来最低；工业增速回升，企业利润增长21%；财政收入增长7.4%，扭转了增速放缓态势；收支口增长14.2%，实际利用外资1363亿美元、创汗青新高。经济发展出现出增长与质量、布局、效益相得益彰的良好局面。这是五年来一系列庞大政策效应累积，各方面不懈积极、久久为功的效果。已往五年取得的全方位、开创性效果，发生的深条理、根天性厘革，再次令天下瞩目，天下各族人民倍感奋发和自大。五年来，我们认真贯彻以习近平同道为焦点的党中央决定摆设，告急做了以下工作。（一）对峙稳中求进工作总基调，着力创新和美满宏观调控，经济运行保持在公道区间、实现稳中向好。这些年，天下经济复苏乏力，国际金融市场跌荡升沉，掩护主义显着仰面。我国经济发展中布局性题目和深条理抵牾凸显，经济下行压力连续加大，遇到不少两难多难决定。面对这种局面，我们保持战略定力，对峙不搞“洪流漫灌”式强刺激，而是顺应把握引领经济发展新常态，统筹稳增长、促改革、调布局、惠民生、防风险，不绝创新和美满宏观调控，建立区间调控的思绪和方式，增强定向调控、相机调控、精准调控。明白夸大只要经济运行在公道区间，就业增长、收入增长、情况改善，就会合精神促改革、调布局、添动力。接纳既利当前更惠长远的办法，着力推进供给侧布局性改革，适度扩大总需求，推动实现更高条理的供需动态均衡。颠末费力积极，我们顶住了经济下行压力、克制了“硬着陆”，保持了经济中高速增长，促进了布局优化，经济长期向好的根本面不绝巩固和发展。对峙实验积极的财政政策和妥当的货币政策。在财政收支抵牾较大情况下，着眼“放水养鱼”、增强后劲，我国率先大幅减税降费。分步调全面推开营改增，竣事了66年的业务税征收汗青，累计减税高出2万亿元，加上接纳小微企业税收优惠、整理各种收费等步伐，共减轻市场主体负担3万多亿元。增强地方政府债务管理，实验地方政府存量债务置换，低沉利钱负担1.2万亿元。调解财政付出布局，盘活沉淀资金，保障根本民生和重点项目。财政赤字率不绝控制在3%以内。货币政策保持妥当中性，广义货币M2增速呈降落趋势，信贷和社会融资规模适度增长。接纳定向降准、专项再贷款等差别化政策，增强对重点范畴和单薄环节支持，小微企业贷款增速高于各项贷款均匀增速。改革美满汇率市场化形成机制，保持人民币汇率根本稳固，外汇储备转降为升。妥善应对“钱荒”等金融市场非常颠簸，规范金融市场秩序，防范化解重点范畴风险，守住了不发生体系性风险的底线，维护了国家经济金融安全。（二）对峙以供给侧布局性改革为主线，着力培养强大新动能，经济布局加快优化升级。牢牢依靠改革破解经济发展和布局失衡困难，鼎力大举发展新兴财产，改造提拔传统财产，进步供给体系质量和服从。踏实推进“三去一降一补”。五年来，在镌汰水泥、平板玻璃等落后产能根本上，以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产本领度，中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持，用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人。因城施策分类引导，三四线都会商品住宅去库存取得显着成效，热门都会房价涨势得到控制。积极稳妥去杠杆，控制债务规模，增长股权融资，工业企业资产负债率一连降落，宏观杠杆率涨幅显着收窄、总体趋于稳固。多措并举降资本，压减政府性基金项目30%，减少中央政府层面设立的涉企收费项目60%以上，阶段性低沉“五险一金”缴费比例，推动低沉用能、物流、电信等资本。突出重点加大补短板力度。加快新旧发展动能接续转换。深入开展“互联网+”办法，实验包涵审慎羁系，推动大数据、云盘算、物联网广泛应用，新兴财产发达发展，传统财产深刻重塑。实验“中国制造2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等庞大工程，先辈制造业加快发展。出台当代服务业改革发展办法，服务新业态新模式异军突起，促进了各行业融合升级。深化农业供给侧布局性改革，新型筹谋主体大批涌现，莳植业适度规模筹谋比重从30%提拔到40%以上。接纳步伐增长中低收入者收入，推动传统斲丧提档升级、新兴斲丧快速鼓起，网上零售额年均增长30%以上，社会斲丧品零售总额年均增长11.3%。优化投资布局，鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用，引导更多资金投向强根本、增后劲、惠民生范畴。高速铁路运营里程从9000多公里增长到2万5千公里、占天下三分之二，高速公路里程从9.6万公里增长到13.6万公里，新建改建农村公路127万公里，新建民航机场46个，开工重洪流利工程122项，完成新一轮农村电网改造，建成举世最大的移动宽带网。五年来，发展新动能灵敏强大，经济增长实现由告急依靠投资、出口拉动转向依靠斲丧、投资、出口协同拉动，由告急依靠第二财产动员转向依靠三次财产共同动员。这是我们多年想实现而没有实现的庞大布局性厘革。推进供给侧布局性改革，必须排除要素市场化设置停滞，低沉制度性买卖业务资本。针对长期存在的重审批、轻羁系、弱服务题目，我们连续深化“放管服”改革，加快变革政府职能，淘汰微观管理、直接干预，注意增强宏观调控、市场羁系和公共服务。五年来，国务院部门行政审批事项减少44%，非行政允许审批彻底闭幕，中央政府层面批准的企业投资项目淘汰90%，行政审批中介服务事项压减74%，职业资格允许和认定大幅淘汰。中央政府订价项目缩减80%，地方政府订价项目缩减50%以上。全面改革工商登记、注册资源等商事制度，企业创办时间收缩三分之一以上。创新和增强事中过后羁系，实验“双随机、一公开”，随机抽取查抄职员和查抄对象、实时公开查处效果，进步了羁系效能和公正性。推行“互联网+政务服务”，实验一站式服务等办法。营商情况连续改善，市场活力显着增强，群众服务更加便利。（三）对峙创新引领发展，着力引发社会创造力，团体创新本领和服从显着进步。实验创新驱动发展战略，优化创新生态，形成多主体协同、全方位推进的创新局面。扩大科研机构和高校科研自主权，改进科研项目和经费管理，深化科技效果权益管理改革。支持北京、上海建立科技创新中央，新设14个国家自主创新树模区，动员形成一批地区创新高地。以企业为主体增强技能创新体系建立，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。深入开展大众创业、万众创新，实验普惠性支持政策，美满孵化体系。各类市场主体到达9800多万户，五年增长70%以上。国内有效发明专利拥有量增长两倍，技能买卖业务额翻了一番。我国科技创新由跟跑为主转向更多范畴并跑、领跑，成为举世瞩目标创新创业热土。（四）对峙全面深化改革，着力排除体制机制毛病，发展动力不绝增强。国企国资改革踏实推进，公司制改革根本完成，吞并重组、压减层级、提质增效取得积极希望。国有企业效益显着好转，客岁利润增长23.5%。深化能源、铁路、盐业等范畴改革。放宽非公有制经济市场准入。创建不动产同一登记制度。美满产权掩护制度。财税改革取得庞大希望，全面推行财政预决算公开，构建以共享税为主的中央和地方收入分配格局，启动中央与地方财政事权和付出责任分别改革，中央对地方一样寻常性转移付出规模大幅增长、专项转移付出项目淘汰三分之二。根本放开利率管制，创建存款保险制度，推动大中型贸易银行设立普惠金融古迹部，深化政策性、开发性金融机构改革，强化金融羁系和谐机制。美满城乡任务教诲均衡发展促进机制，改革考试招生制度。创建同一的城乡住民根本养老、医疗保险制度，实现构造古迹单位和企业养老保险制度并轨。出台划转部门国有资源充实社保基金方案。实验医疗、医保、医药联动改革，全面推开公立医院综合改革，取消长期实验的药品加成政策，药品医疗东西审批制度改革取得突破。推进农村承包地“三权”分置改革、确权面积高出80%，改革告急农产物收储制度。美满主体功能区制度，创建生态文明绩效考评和责任追究制度，推行河长制、湖长制，开展省级以下环保机构垂直管理制度改革试点。各范畴改革的深化，推动了经济社会连续康健发展。（五）对峙对外开放的根本国策，着力实现相助共赢，开放型经济程度显着提拔。提倡和推动共建“一带一起”，发起创办亚投行，设立丝路基金，一批庞大互联互通、经贸相助项目落地。设立上海等11个自贸试验区，一修正革试点效果向天下推广。改革出口退税负担机制、退税增量全部由中央财政负担，设立13个跨境电商综合试验区，国际贸易“单一窗口”覆盖天下，货品通关时间均匀收缩一半以上，收支口实现回稳向好。外商投资由审批制转向负面清单管理，限定性步伐减少三分之二。外商投资布局优化，高技能财产占比进步一倍。加大引智力度，来华工作的外国专家增长40%。引导对外投资康健发展。推进国际产能相助，高铁、核电等装备走向天下。新签和升级8个自由贸易协定。沪港通、深港通、债券通相继启动，人民币到场国际货币基金构造特殊提款权货币篮子，人民币国际化迈出告急步调。中国开放的扩大，有力促进了自身发展，给天下带来庞大机会。（六）对峙实验地区和谐发展和新型城镇化战略，着力推动均衡发展，新的增长极增长带加快发展。积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展，体例实验干系规划，建立一批重点项目。出台一系列促进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的改革创新办法。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫苦地区扶持力度，增强援藏援疆援青工作。海洋掩护和开发有序推进。实验重点都会群规划，促进大中小都会和小城镇和谐发展。绝大多数都会放宽落户限定，居住证制度全面实验，城镇根本公共服务向常住生齿覆盖。城乡地区发展和谐性显着增强。（七）对峙以人民为中央的发展头脑，着力保障和改善民生，人民群众得到感不绝增强。在财力告急情况下，连续加大民生投入。全面推进精准扶贫、精准脱贫，健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央财政五年投入专项扶贫资金2800多亿元。实验积极的就业政策，重点群体就业得到较好保障。对峙教诲优先发展，财政性教诲经费占国内生产总值比例连续高出4%。改善农村任务教诲单薄学校办学条件，进步墟落西席报酬，营养改善筹划惠及3600多万农村门生。启动天下一流大学和一流学科建立。重点高校专项招收农村和贫苦地区门生人数由1万人增长到10万人。加大对各类学校家庭困难门生资助力度，4.3亿人次受益。劳动年岁生齿均匀受教诲年限进步到10.5年。住民根本医保人均财政补贴标准由240元进步到450元，大病保险制度根本创建、已有1700多万人次受益，异地就医住院费用实现直接结算，分级诊疗和医联体建立加快推进。连续公道进步退休职员根本养老金。进步低保、优抚等标准，美满社会救济制度，近6000万低保职员和特困群众根本生存得到保障。创建困难和重度残疾人“两项补贴”制度，惠及2100多万人。实验全面两孩政策。加快发展文化古迹，文化财产年均增长13%以上。全民健身广泛开展，体育健儿勇创佳绩。（八）对峙人与天然调和发展，着力管理情况污染，生态文明建立取得显着成效。树立绿水青山就是金山银山理念，以亘古未有的刻意和力度增强生态情况掩护。重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物（PM2.5）均匀浓度降落30%以上。增强散煤管理，推进重点行业节能减排，71%的煤电机组实现超低排放。优化能源布局，煤炭斲丧比重降落8.1个百分点，干净能源斲丧比重进步6.3个百分点。进步燃油风致，镌汰黄标车和老旧车2000多万辆。增强重点流域海疆水污染防治，化肥农药利用量实现零增长。推进庞大生态掩护和修复工程，扩大退耕还林还草还湿，增强荒原化、石漠化、水土流失综合管理。开展中央环保督察，严肃查处违法案件。积极推动《巴黎协定》签订收效，我国在应对举世气候变革中发挥了告急作用。（九）对峙依法全面推行政府职能，着力增强和创新社会管理，社会保持调和稳固。提请天下人大常委会订定修订法律95部，订定修订行政法规195部，修改废止一大批部门规章。省、市、县政府部门订定公布权责清单。开展国务院大督查和专项督查，对积极作为、成效突出的给予表扬和政策鼓励，对不作为的严肃问责。创新城乡下层管理。美满信访工作制度。扩大法律救济范围。促进安全生产范畴改革发展，事故总量和重特大事故数目连续降落。改革美满食品药品羁系，强化风险全程管控。增强地震、特大洪灾等防灾减灾救灾工作，健全分级负责、相互协同的应急机制，最大程度低沉了灾难丧失。增强国家安全。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，有力维护了公共安全。贯彻落实党中央全面从严治党摆设，增强党风廉政建立和反腐败斗争。深入开展党的群众门路教诲实践运动、“三严三实”专题教诲、“两学一做”学习教诲，认真落实党中央八项规定精神，持之以恒改正“四风”，严酷实行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所和财政供养职员总量，“三公”经费大幅压减。增强行政监察和审计监督。果断查处和改正违法违规活动，严肃惩处腐败分子，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。各位代表！已往五年，民族、宗教、侨务等工作创新推进。支持民族地区加快发展，民族连合进步古迹取得长足希望。积极引导宗教与社会主义社会相顺应。外洋侨胞和归侨侨眷在国产业代化建立中作出了独特贡献。已往五年，在党中央、中央军委领导下，强军兴军开创新局面。订定新形势下军事战略方针，召开古田三军政治工作聚会会议，深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，人民队伍实现政治生态重塑、构造形态重塑、力气体系重塑、作风形象重塑。有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人性主义救济等庞大使命。各方共同根本完成淘汰队伍员额30万使命。军事装备当代化程度显着提拔，军民融合深度发展。人民队伍面目焕然一新，在中国特色强军之路上迈出坚固步调。已往五年，港澳台工作取得新希望。“一国两制”实践不绝丰富和发展，宪法和根本法权势巨子在港澳进一步彰显，当地与港澳交换相助深入推进，港珠澳大桥全线贯通，香港、澳门保持繁荣稳固。对峙一个中国原则和“九二共识”，增强两岸经济文化交换相助，实现两岸领导人汗青性碰面。果断反对和遏制“台独”分裂权势，有力维护了台海和安稳固。已往五年，中国特色大国外交全面推进。乐成举行首届“一带一起”国际相助高峰论坛、亚太经济相助构造领导人非正式聚会会议、二十国团体领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门碰面等庞大主场外交。习近平主席等国家领导人出访多国，出席连合国系列峰会、气候变革大会、天下经济论坛、东亚相助领导人系列聚会会议等庞大运动，全方位外交布局深入睁开。提倡构建人类运气共同体，为举世管理体系厘革贡献更多中国智慧。经济外交、人文交换卓有成效。刚强维护国家主权和海洋权益。中国作为负责任大国，在办理国际和地区热门题目上发挥了告急建立性作用，为天下平静与发展作出新的庞大贡献。各位代表！回顾已往五年，诸多抵牾交织叠加，各种风险寻衅接踵而至，国表里很多情况是改革开放以来没有遇到过的，我国改革发展效果实属来之不易。这是以习近平同道为焦点的党中央刚强领导的效果，是习近平新期间中国特色社会主义头脑科学指引的效果，是全党三军天下各族人民连合奋斗的效果。我代表国务院，向天下各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表现诚挚感谢！向香港特殊行政区同胞、澳门特殊行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞，表现诚挚感谢！向关心和支持中国当代化建立的各国政府、国际构造和各国朋侪，表现诚挚感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们清醒熟悉到，我国仍处于并将长期处于社会主义低级阶段，还是天下最大发展中国家，发展不均衡不充实的一些突出题目尚未办理。经济增长内生动力还不敷足，创新本领还不敷强，发展质量和效益不敷高，一些企业特殊是中小企业筹谋困难，民间投资增势疲弱，部门地区经济下行压力较大，金融等范畴风险隐患不容忽视。脱贫攻坚使命困难，农业根本仍然单薄，城乡地区发展和收入分配差距依然较大。重特大安全生产事故时有发生。在氛围质量、情况卫生、食品药品安全和住房、教诲、医疗、就业、养老等方面，群众另有不少不满足的地方。政府职能变革还不到位。政府工作存在不敷，有些改革办法和政策落实不力，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、继续精神不敷，情势主义、官僚主义差别程度存在。群众和企业对服务难、乱收费意见较多。一些范畴不正之风和腐败题目仍然多发。我们肯定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏困难的勇气、结实不拔的意志，经心勉力做好工作，使人民政府不负人民重托！二、2018年经济社会发展总体要求和政策取向本年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实验“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同道为焦点的党中央刚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”告急头脑、科学发展观、习近平新期间中国特色社会主义头脑为引导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的根本理论、根本门路、根本方略，对峙和增强党的全面领导，对峙稳中求进工作总基调，对峙新发展理念，紧扣我国社会告急抵牾变革，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和和谐推进“四个全面”战略布局，对峙以供给侧布局性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调布局、惠民生、防风险各项工作，鼎力大举推进改革开放，创新和美满宏观调控，推动质量厘革、服从厘革、动力厘革，特殊在打好防范化解庞大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得踏实希望，引导和稳固预期，增强和改善民生，促进经济社会连续康健发展。综合分析国表里形势，我国发展面对的机会和寻衅并存。天下经济有望继续复苏，但不稳固不确定因素很多，告急经济体政策调解及其外溢效应带来变数，掩护主义加剧，地缘政治风险上升。我国经济正处在变革发展方式、优化经济布局、转换增长动力的攻关期，另有很多坡要爬、坎要过，须要应对可以预料和难以预料的风险寻衅。实践表明，中国的发展效果从来都是在攻坚克难中取得的。当前我国物质技能根本更加雄厚，财产体系完备、市场规模巨大、人力资源丰富、创业创新生动，综合上风显着，有本领有条件实现更高质量、更有效率、更加公平、更可连续的发展。本年发展告急预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右；住民斲丧代价涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇观察赋闲率5.5%以内，城镇登记赋闲率4.5%以内；住民收入增长和经济增长根本同步；收支口稳中向好，国际收支根本均衡；单位国内生产总值能耗降落3%以上，告急污染物排放量继续降落；供给侧布局性改革取得实质性希望，宏观杠杆率保持根本稳固，各类风险有序有效防控。上述告急预期目标，思量了决胜全面建成小康社会须要，符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。从经济根本面和就业吸纳本领看，6.5%左右的增速可以实现比力充实的就业。城镇观察赋闲率涵盖农民工等城镇常住生齿，本年初次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状态，更好体现共享发展要求。本年要继续创新和美满宏观调控，把握好宏观调控的度，保持宏观政策一连性稳固性，增强财政、货币、财产、地区等政策和谐共同。积极的财政政策取向稳固，要聚力增效。本年赤字率拟按2.6%安排，比客岁预算低0.4个百分点；财政赤字2.38万亿元，此中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。调低赤字率，告急是我国经济稳中向好、财政增收有根本，也为宏观调控留下更多政策空间。本年天下财政付出21万亿元，付出规模进一步加大。中央对地方一样寻常性转移付出增长10.9%，增强地方特殊是中西部地区财力。优化财政付出布局，进步财政付出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等范畴倾斜。当前财政状态出现好转，各级政府仍要对峙过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一样寻常性付出，把名贵的资金更多用于为发展增加后劲、为民生济困解危。妥当的货币政策保持中性，要松紧适度。管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模公道增长，维护活动性公道稳固，进步直接融资特殊是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差别化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫苦地区，更好服务实体经济。做好本年工作，要认真贯彻习近平新期间中国特色社会主义经济头脑，对峙稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个团体来把握，注意以下几点。一是鼎力大举推动高质量发展。发展是办理我国统统题目标根本和关键。要着力办理发展不均衡不充实题目，围绕建立当代化经济体系，对峙质量第一、效益优先，促进经济布局优化升级。要恭敬经济规律，远近联合，确保经济运行在公道区间，实现经济安稳增长和质量效益进步互促共进。二是加大改革开放力度。改革开放是决定当代中国运气的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。在新的汗青出发点上，头脑要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。充实发挥人民首创精神，鼓励各地从实际出发，敢闯敢试，敢于碰硬，把改革开放不绝向前推进。三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要分别提出工作思绪和具体办法，排挤时间表、门路图、优先序，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚使命全面完成，确保生态情况质量总体改善。我们所做的统统工作，都是为了人民。要对峙以人民为中央的发展头脑，从我国根本国情出发，积极而为、实事求是，把群众最关切最烦心的事一件一件办理好，促进社会公平公理和人的全面发展，使人民生存随着国家发展一年比一年更好。三、对2018年政府工作的发起本年经济社会发展使命非常繁重。要牢牢捉住大有可为的汗青机会期，统筹分身、突出重点，踏实做好各项工作。（一）深入推进供给侧布局性改革。对峙把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，鼎力大举简政减税减费，不绝优化营商情况，进一步引发市场主体活力，提拔经济发展质量。发展强大新动能。做大做强新兴财产集群，实验大数据发展办法，增强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教诲、文化、体育等多范畴推进“互联网+”。发展智能财产，拓展智能生存。运用新技能、新业态、新模式，鼎力大举改造提拔传统财产。增强新兴财产统计。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，显着低沉家庭宽带、企业宽带和专线利用费，取消流量“周游”费，移动网络流量资费年内至少低沉30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建立加油助力。加快制造强国建立。推动集成电路、第五代移动通讯、飞机发动机、新能源汽车、新质料等财产发展，实验庞大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”树模区。大幅压减工业生产允许证，强化产风致量羁系。全面开展质量提拔办法，推进与国际先辈程度对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的风致革命。继续排除无效供给。对峙用市场化法治化本领，严酷实行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、镌汰落后产能。本年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，镌汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”停业整理和重整力度，做好职工安置和债务处理。加快消化粮食库存。淘汰无效供给要抓出新成效。深化“放管服”改革。全面实验市场准入负面清单制度。在天下推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业创办时间。大幅收缩商标注册周期。工程建立项目审批时间再压减一半。全面实验“双随机、一公开”羁系，决不允许冒充伪劣繁殖伸张，决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上管理，必须到现场办的也要力图做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。鼎力大举推进综合执法机构机制改革，着力办理多头多层重复执法题目。加快政府信息体系互联互通，买通讯息孤岛。整理群众和企业服务的各类证明，没有法律法规依据的同等取消。优化营商情况就是解放生产力、进步竞争力，要破停滞、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。进一步减轻企业税负。改革美满增值税，按照三档并两档方向调解税率程度，重点低沉制造业、交通运输等行业税率，进步小规模纳税人年贩卖额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅进步企业新购入仪器装备税前扣除上限。实验企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实验企业重组地皮增值税、契税比及期优惠政策。整年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力引发市场活力和社会创造力。大幅低沉企业非税负担。进一步整理规范行政古迹性收费，调低部门政府性基金征收标准。继续阶段性低沉企业“五险一金”缴费比例。低沉电网环节收费和输配电代价，一样寻常工贸易电价均匀低沉10%。深化收费公路制度改革，低沉过途经桥费用。加大中介服务收费整理整理力度。整年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不公道的果断取消，过高的果断降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。（二）加快建立创新型国家。把握天下新一轮科技革命和财产厘革局势，深入实验创新驱动发展战略，不绝增强经济创新力和竞争力。增强国家创新体系建立。强化根本研究和应用根本研究，启动一批科技创新庞大项目，高标准建立国家实验室。鼓励企业牵头实验庞大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新效果转化应用。国家科技投入要向民生范畴倾斜，增强雾霾管理、癌症等庞大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。落实和美满创新鼓励政策。改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重效果变革。赋予创新团队和领武士才更大的人财物支配权和技能门路决定权。对负担庞大科技攻关使命的科研职员，接纳机动的薪酬制度和夸奖步伐。探索赋予科研职员科技效果全部权和长期利用权。有悖于鼓励创新的成规旧章，要抓紧修改废止；有碍于开释创新活力的繁文缛节，要下刻意砍掉。促进大众创业、万众创新上程度。我国拥有天下上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”树模基地建立，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下联合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。设立国家融资包管基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到天下。深化人才发展体制改革，推动人力资源自由活动，支持企业进步技能工人报酬，加大高技能人才鼓励，鼓励外洋留学职员返国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力，肯定能跑出中国创新“加快度”。（三）深化根本性关健范畴改革。以改革开放40周年为告急契机，推动改革取得新突破，不绝解放和发展社会生产力。推进国资国企改革。订定出资人羁系权责清单。深化国有资源投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人管理布局和机动高效的市场化筹谋机制，连续瘦身健体，提拔主业焦点竞争力，推动国有资源做强做优做大。稳妥推进肴杂全部制改革。落实向天下人大常委会陈诉国有资产管理情况的制度。国有企业要通过改革创新，走在高质量发展火线。支持民营企业发展。对峙“两个绝不动摇”，对峙权利划一、机会划一、规则划一，全面落实支持非公有制经济发展的政策步伐，认真办理民营企业反映的突出题目，果断排除各种隐性壁垒。构建亲清新型政商关系，健全企业家加入涉企政策订定机制。引发和掩护企业家精神，增强企业家书心，让民营企业在市场经济海潮中尽显武艺。美满产权制度和要素市场化设置机制。产权制度是社会主义市场经济的基石。要以掩护产权、维护左券、同一市场、划一交换、公平竞争为根本导向，美满干系法律法规。对各种侵权活动要依法严肃处理处罚，对产权纠纷案件要依法甄别改正。强化知识产权掩护，实验侵权处罚性赔偿制度。加快技能、地皮等要素代价市场化改革，深化资源类产物和公共服务代价改革，突破行政把持，防止市场把持。要用有力的产权掩护、顺畅的要素活动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和付出责任分别改革，抓紧订定收入分别改革方案，美满转移付出制度。健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。全面实验绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。加快金融体制改革。改革美满金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力办理小微企业融资难、融资贵题目。深化多条理资源市场改革，推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在公道均衡程度上的根本稳固。推进社会体制改革。深化养老保险制度改革，创建企业职工根本养老保险基金中央调度制度。深化公立医院综合改革，和谐推进医疗代价、人事薪酬、药品流通、医保付出改革，进步医疗卫生服务质量，下鼎力大举气办理群众看病就医困难。深入推进教诲、文化、体育等改革，充实开释社会范畴巨大发展潜力。健全生态文明体制。改革美满生态情况管理制度，增强天然生态空间用途管制，推行生态情况侵害赔偿制度，美满生态赔偿机制，以更加有效的制度掩护生态情况。（四）果断打好三大攻坚战。要围绕完成年度攻坚使命，明白各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好。推动庞大风险防范化解取得显着希望。当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。严肃打击非法集资、金融诈骗等违法运动。加快市场化法治化债转股和企业吞并重组。增强金融机构风险内控。强化金融羁系统筹和谐，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等羁系，进一步美满金融羁系。防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、包管等活动。省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责，积极稳妥处理存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。本年安排地方专项债券1.35万亿元，比客岁增长5500亿元，优先支持在建项目安稳建立，公道扩大专项债券利用范围。我国经济根本面好，政策工具多，完全可以或许守住不发生体系性风险的底线。加大精准脱贫力度。本年再淘汰农村贫苦生齿1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进财产、教诲、康健、生态扶贫，补齐根本办法和公共服务短板，引发脱贫内生动力。强化对深度贫苦地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移付出向深度贫苦地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫苦生齿，因户因人落实保障步伐。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫苦生齿和返贫生齿要实时纳入帮扶。增强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫范畴腐败和作风题目专项管理，改进考核监督方式。对峙现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众承认、经得起汗青查验。推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天守卫战效果，本年二氧化硫、氮氧化物排放量要降落3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续降落。推动钢铁等行业超低排放改造。进步污染排放标准，实验限期达标。开展柴油货车超标排放专项管理。深入推进水、土壤污染防治，本年化学需氧量、氨氮排放量要降落2%。实验重点流域和海疆综合管理，全面整治黑臭水体。加大污水处理处罚办法建立力度，美满收费政策。严禁“洋垃圾”入境。增强生态体系掩护和修复，全面规定生态掩护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增长到3000万亩，扩大湿地掩护和规复范围，深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严酷情况执法。我们要携手办法，建立天蓝、地绿、水清的美丽中国。（五）鼎力大举实验墟落振兴战略。科学订定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新强大墟落发展新动能。推进农业供给侧布局性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建立当代农业财产园和特色农产物上风区，稳固和优化粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培养新型筹谋主体，增强面向小农户的社会化服务。发展“互联网+农业”，多渠道增长农民收入，促进农村一二三财产融合发展。全面深化农村改革。落实第二轮地皮承包到期后再延伸30年的政策。探索宅基地全部权、资格权、利用权分置改革。改进耕地占补均衡管理办法，创建新增耕地指标、城乡建立用地增减挂钩节余指标跨省域调度机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持墟落振兴。深化粮食收储、团体产权、团体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村布满生气活力。推动农村各项古迹全面发展。改善供水、供电、信息等根本办法，新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居情况整治三年办法，推进“茅厕革命”。促进农村移风易俗。健全自治、法治、德治相联合的墟落管理体系。我们要对峙走中国特色社会主义墟落振兴门路，加快实现农业农村当代化。（六）踏实推进地区和谐发展战略。美满地区发展政策，推进根本公共服务均等化，渐渐缩小城乡地区发展差距，把各地比力上风和潜力充实发挥出来。塑造地区发展新格局。增强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫苦地区改革发展的支持。以疏解北京非都城功能为重点推进京津冀协同发展，高出发点规划、高标准建立雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实验粤港澳大湾区发展规划，全面推进当地同香港、澳门互利相助。订定西部大开发新的引导意见，落实东北等老工业基地振兴办法，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。促进资源型地区经济转型。强大海洋经济，果断维护国家海洋权益。进步新型城镇化质量。本年再进城落户1300万人，加快农业转移生齿市民化。优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务办法。有序推进“城中村”、老旧小区改造，美满配套办法，鼓励有条件的加装电梯。增强排涝管网、地下综合管廊等建立。新型城镇化的焦点在人，要增强风雅化服务、人性化管理，使各人都有公平发展机会，让住民生存得方便、舒心。（七）积极扩大斲丧和促进有效投资。顺应住民需求新变革扩大斲丧，着眼调布局增长投资，形成供给布局优化和总需求适度扩大的良性循环。增强斲丧对经济发展的根本性作用。推进斲丧升级，发展斲丧新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延伸三年，全面取消二手车限迁政策。支持社会力气增长医疗、养老、教诲、文化、体育等服务供给。创建全域旅游树模区，低沉重点国有景区门票代价。推动网购、快递康健发展。对各类陵犯斲丧者权益的活动，要依法惩处、决不姑息。发挥投资对优化供给布局的关键性作用。本年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模到达1万亿元。庞大根本办法建立继续向中西部地区倾斜。实验新一轮庞大技能改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元，比客岁增长300亿元。落实鼓励民间投资政策步伐，在铁路、民航、油气、电信等范畴推出一批有吸引力的项目，务必使民间资源进得来、能发展。（八）推动形玉成面开放新格局。进一步拓睁开放范围和条理，美满开放布局布局和体制机制，以高程度开放推动高质量发展。推进“一带一起”国际相助。对峙共商共建共享，落实“一带一起”国际相助高峰论坛效果。推动国际大通道建立，深化沿线大通关相助。扩大国际产能相助，动员中国制造和中国服务走出去。优化对外投资布局。加大西部、本地和沿边开放力度，拓展经济相助新空间。促进外商投资稳固增长。增强与国际通行经贸规则对接，建立国际一流营商情况。全面放开一样寻常制造业，扩大电信、医疗、教诲、养老、新能源汽车等范畴开放。有序开放银行卡整理等市场，放开外资保险经纪公司筹谋范围限定，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限定，同一中外资银行市场准入标准。实验境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立步伐，商务存案与工商登记“一口管理”。全面复制推广自贸区履历，探索建立自由贸易港，打造改革开放新高地。巩固外贸稳中向好势头。扩大出口光荣保险覆盖面，团体通关时间再压缩三分之一。改革服务贸易发展机制。培养贸易新业态新模式。推动加工贸易向中西部梯度转移。积极扩大入口，办好首届中国国际入口展览会，下调汽车、部门日用斲丧品等入口关税。我们要以更鼎力大举度的市场开放，促进财产升级和贸易均衡发展，为斲丧者提供更多选择。促进贸易和投资自由化便利化。中国百折不挠推进经济举世化，维护自由贸易，愿同有关方推动多边贸易会商进程，早日竣事地区全面经济同伴关系协定会商，加快亚太自贸区和东亚经济共同体建立。中国主张通过划一协商办理贸易争端，反对贸易掩护主义，果断守卫自身合法权益。（九）进步保障和改善民生程度。要在发展根本上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不绝提拔人民群众的得到感、幸福感、安全感。着力促进就业创业。增强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态。本年高校毕业生820多万人，再创汗青新高，要促进多渠道就业，支持以创业动员就业。踏实做好退役武士安置。加大对残疾人等就业困难职员救济力度。扩大农民工就业，全面管理拖欠工资题目。要健全劳动关系协商机制，消除性别和身份藐视，使更加公平、更加充实的就业成为我国发展的突出亮点。稳步进步住民收入程度。继续进步退休职员根本养老金和城乡住民根本养老金。公道调解社会最低工资标准。美满构造古迹单位工资和津补贴制度，向费力地区、特殊岗位倾斜。进步个人所得税起征点，增长子女教诲、大病医疗等专项费用扣除，公道减负，鼓励人民群众通过劳动增长收入、迈向富裕。发展公平而有质量的教诲。推动城乡任务教诲一体化发展，教诲投入继续向困难地区和单薄环节倾斜。切实低沉农村门生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力办理中小门生课外负担重题目。儿童是民族的将来、家庭的盼望。要多渠道增长学前教诲资源供给，运用互联网等信息化本领，增强对儿童托育全过程羁系，肯定要让家长放心安心。支持社会力气举行职业教诲。推进遍及高中阶段教诲。以经济社会发展须要为导向，优化高等教诲布局，加快“双一流”建立，支持中西部建立有特色、高程度大学。继续实验农村和贫苦地区专项招生存划。发展民族教诲、特殊教诲、继续教诲和网络教诲。增强师资队伍和师德师风建立。要办好人民满足的教诲，让每个人都有划一机会通过教诲改变自身运气、效果人生空想。实验康健中国战略。进步根本医保和大病保险保障程度，住民根本医保人均财政补贴标准再增长40元，一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围，把下层医院和外出农民工、外来就业创业职员等全部纳入。增强全科大夫队伍建立，推进分级诊疗。继续进步根本公共卫生服务经费人均财政补贴标准。改善妇幼保健服务。支持中医药古迹传承发展。创新食品药品羁系方式，注意用互联网、大数据等提拔羁系效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让题目产物无处藏身、非法制售者难逃法网，让斲丧者买得放心、吃得安全。做好北京冬奥会、冬残奥会准备工作，多渠道增长全民健身场所和办法。人民群众身心康健、向善向上，国家必将生气勃勃、走向繁荣富强。更好办理群众住房题目。启动新的三年棚改攻坚筹划，本年开工580万套。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工职员纳入保障范围。对峙房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实验差别化调控，创建健全长效机制，促进房地产市场安稳康健发展。支持住民自住购房需求，培养住房租赁市场，发展共有产权住房。加快创建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。强化民生兜底保障。稳步进步城乡低保、社会救济、抚恤厚遇等标准。积极应对生齿老龄化，发展居家、社区和相助式养老，推进医养联合，进步养老院服务质量。做好军烈属优抚工作。增强残疾人病愈服务。健全社会救济体系，支持公益慈善古迹发展。倾情倾力做好托底工作，不因事难而推诿，不因善小而不为，要让每一个身处逆境者都能得到社会的关爱和温暖。打造共建共治共享社会管理格局。美满下层群众自治制度，增强社区管理。发挥好工会、共青团、妇联等群团构造作用。促进社会构造、专业社会工作、志愿服务康健发展。增强社会光荣体系建立。美满公共法律服务体系，落实普法责任制。营造恭敬妇女、关爱儿童、恭敬老人、爱护残疾人的良好风尚。创新信访工作方式，依法实时办理群众公道诉求。严酷落实安全生产责任，果断遏制重特大事故。做好地震、情形、地质等工作，进步防灾减灾救灾本领。推进安全中国建立，精密防范和果断打击暴力可骇运动，依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪运动，整治电信网络诈骗、陵犯公民个人信息、网络传销等突出题目，维护国家安全和公共安全。为人民过上精美生存提供丰富精神食粮。要弘扬中华良好传统文化，继续革命文化，发展社会主义先辈文化，培养和践行社会主义焦点代价观。增强头脑道德建立和群众性精神文明创建。加快构建中国特色哲学社会科学，繁荣文艺创作，发展消息出书、广播影视、档案等古迹。增强文物掩护利用和文化遗产掩护传承。建好新型智库。增强互联网内容建立。深入实验文化惠民工程，培养新型文化业态。深化中外人文交换。我们要以中国特色社会主义文化的繁荣郁勃，凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力气。各位代表！进入新期间，政府工作在新的一年要有新情形新作为。要牢固树立“四个意识”，刚强“四个自尊”，果断维护习近平总书记焦点职位，果断维护党中央权势巨子和会合同一领导，落实全面从严治党要求，增强政府自身建立，深入推进政府职能变革，为人民提供优质高效服务。全面推进依宪施政、依法行政。严酷服从宪法法律，加快建想法治政府，把政府运动全面纳入法治轨道。对峙严酷规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。各级政府要依法担当同级人大及其常委会的监督，自发担当人民政协的民主监督，主动担当社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。政府要信守允许，决不能“新官不理旧账”。全面推进政务公开。对峙科学、民主、依法决定，凡涉及公众长处的庞大事项，都要深入听取各方意见包罗品评意见。人民政府的全部工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、终极由人民来评判。全面增强党风廉政建立。推进“两学一做”学习教诲常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教诲。果断贯彻落实党中央八项规定及实验细则精神，驰而不息整治“四风”，特殊是力戒情势主义、官僚主义。增强审计监督。巩固发展反腐败斗争压倒性态势，把权利关进制度的笼子，果断惩治各类腐败活动。政府工作职员要耿介修身，勤勉尽责，干干净净为人民服务，决不辜负人民公仆的称谓。全面进步政府效能。优化政府机构设置和职能设置，深化机构改革，形成职责明白、依法行政的政府管理体系，增强政府公信力和实行力。中国改革发展的统统效果，都是干出来的。对各级政府及其工作职员来说，为人民干事是天职、不干是失职。要美满鼓励束缚、容错纠错机制，旌旗光显给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。决不能亮相多调门高、办法少落实差，决不允许占着位子不干事。广大干部要进步政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。各位代表！中华民族是一个和睦相处、连合温暖的各人庭。我们要对峙和美满民族地区自治制度，全面贯彻党的民族政策。继续增强对民族地区、生齿较少民族发展的支持。构造好广西壮族自治区、宁夏回族自治区建立60周年庆贺运动。增强各民族来往交换领悟，让中华民族共同体的根基更加坚固、纽带更加牢固。我们要全面贯彻党的宗教工作根本方针，对峙我国宗教的中国化方向，促进宗教关系康健调和，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。我们要认真落实侨务政策，维护外洋侨胞和归侨侨眷合法权益，为他们在国产业代化建立中发挥独特上风和告急作用创造更好条件，鼓励国表里中华儿女同心奋斗、共创光辉。各位代表！面对国家安全情况的深刻变革，我们要以党在新期间的强军目标为引领，牢固建立习近平强军头脑在国防和队伍建立中的引导职位，百折不挠走中国特色强军之路，全面推进练兵备战工作，果断有力维护国家主权、安全、发展长处。对峙党对队伍绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制。继续推进国防和队伍改革，建立强盛稳固的当代边海空防。美满国防动员体系，增强全民国防教诲。深入实验军民融合发展战略，深化国防科技工业改革。各级政府要接纳更有力的办法，支持国防和队伍建立改革，使军政军民连合始终坚如磐石、始终根深叶茂。各位代表！我们要继续全面正确贯彻“一国两制”方针，严酷依照宪法和根本法服务。尽力支持香港、澳门特殊行政区政府和行政主座依法施政，鼎力大举发展经济、连续改善民生、有序推进民主、促进社会调和。支持香港、澳门融入国家发展大局，深化当地与港澳地区交换相助。我们坚信，香港、澳门肯定能与故国当地同发展、共繁荣。我们要继续贯彻对台工作大政方针，对峙一个中国原则，在“九二共识”根本上推动两岸关系平静发展，推进故国平静同一进程。果断维护国家主权和国土完备，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。扩大两岸经济文化交换相助，渐渐为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生存提供与大陆同胞划一报酬。两岸同根，骨肉相亲。两岸同胞顺应汗青局势、共担民族大义，必将共创中华民族巨大复兴的精美将来！各位代表！中国与天下各国发展精密相连、运气休戚与共。我们将始终不渝走平静发展门路，推动构建新型国际关系。积极加入改革美满举世管理，致力于建立开放型天下经济。推进大国和谐相助，深化同周边国家睦邻友爱和共同发展，增强同发展中国家连合相助。办好博鳌亚洲论坛年会、上海相助构造峰会、中非相助论坛峰会等主场外交。继续为办理国际和地区热门题目发挥负责任大国作用。美满外洋长处安全保障体系。中国愿与各国一道，为推动构建人类运气共同体不懈积极！各位代表！连合凝聚力气，实干创造将来。我们要更加精密地连合在以习近平同道为焦点的党中央四周，高举中国特色社会主义巨大旌旗，以习近平新期间中国特色社会主义头脑为引导，锐意进取，踏实工作，促进经济社会连续康健发展，为决胜全面建成小康社会、夺取新期间中国特色社会主义巨大胜利，为把我国建立成为富强民主文明调和美丽的社会主义当代化强国、实现中华民族巨大复兴的中国梦作出新的贡献！本年的政府工作陈诉首页上，又出现了一个小小的二维码。