抓【“两手”暗含宏观政策调解的大概】. Y( l# d0 B$ q% `
作为汶川地震后的初次国务院常务聚会会议，此次聚会会议对宏观经济形势的表述天然引起市场的高度关注。这将为以后的抗震救灾工作和经济调控政策定调，并进而影响一段时间内的宏观经济走势。
6 t0 ~" `$ o* b0 q- c6 X对于今后经济工作任务的提法，聚会会议的一个显着变革在于提出了新的“两手抓”，即一手要绝不松弛地抓抗震救灾；一手要百折不挠地抓经济发展，进一步加强和改善宏观调控，着力控制物价上涨。这就意味着，防止经济增速出现显着下滑、控制物价上涨和构造有效的抗震救灾将成为以后当局宏观经济工作的重心。在此次聚会会议上，中心当局也初次提出要创建灾后规复重修基金，并首期安排财务拨款700亿元，明后年继承作相应安排。究竟上，这在某种程度上意味着我们此前反复下令的灾后应实行积极财务政策的提法成为实际。9 j s u! f. y$ e' @: U5 L( e
救济灾民和举行灾后重修本是各国当局天经地义的职责。具体到中国，由于缺乏一个美满的社会保障体系和发达的财产保险市场，大灾对灾民和灾区正常的生产、生存影响会更大，灾后重修也就须要更加倚仗当局的支持。别的，灾民接济、底子创建多数黑白红利性投资项目，此中民间慈善资金投入的数目不会很大，重修项目红利空间的狭窄也使得贸易投资资金的进入动力很有限，在灾后重修初期尤其云云。因而，只能指望当局有形之手到场以提供巨额财务付出，才有望尽快规复灾区经济面貌。/ G2 a% H2 H2 v, w3 P4 g8 U( t
积极财务政策的另一个方面应在于财务收入方面，简单说来就是“减税”，这也是西方国家在经济低迷时接济经济增速的一个有效本领。不外此前，“减税”好像与我国的积极财务政策“绝缘”——在上世纪90年代末期，我国一连实行积极财务政策，不外其告急特点在于只“增支”而不“减税”，国家税收反而在此期间大幅增长；此政策的一个结果就是，“增收”使“增支”促进经济增长的功效大打扣头，“中国特色”的积极财务政策成为当局在社会经济活动中“扩权”的工具。但有迹象表现，减税大概会成为此次积极财务政策的一个告急方面，至少在受灾地区会是如许。5月19日，财务部、国家税务总局已发出《关于认真落实抗震救灾及灾后重修税收政策题目标关照》，从企业所得税、个人所得税、房产税、契税、资源税、城镇地皮使用税、车船税、收支口税收等方面临抗震救灾及灾后重修举行税收优惠。而据国家税务总局表现，为支持抗震救灾和灾后重修工作，我国减免税收预计凌驾202.3亿。固然以上步伐仍重要停顿在对受灾主体的财产举行赔偿方面，但信托当局在今后会针对受灾地区，进一步出台灾后重修和鼓励微观主体投资的税收减免政策，这将使财务政策真正起到“积极”的作用。
4 h5 W/ f% c1 F5 l4 t同时，此次国务院常务聚会会议重申了反通胀的力度，并夸大要“强化物价管理”，加强重点商品代价监测猜测预警；同时为确保煤电油运稳固供应，要把保障电煤供应作为本年迎峰度夏的重要任务。这也意味着在大灾面前、奥运会即将到来之际，中心当局并不会调解煤电油运等代价来“扰乱”宏观经济形势。这在近期发改委官员驳倒6月份放开制品油代价管制听说的表述中就有很显着的表现：发改委称，灾后重修须要绝对保障能源的安全，假如制品油代价过高，干系公司的创建积极性会大打扣头；同时，解禁制品油代价也倒霉于控制CPI。因而近期仍不会看到物价改革的动作，中心当局也仍会接纳行政本领来控制代价。
2 U% r' ~' r) M不外，在我们看来，此次国务院常务聚会会议最大的亮点在于“加强和改善宏观调控”的表述。可以说，在年初的大雪灾、人民币不停升值以及外部经济不停放缓的综合影响下，此次云云惨烈的地震又为中国经济增长增加了更大的不确定性。这种经济增长的风险天然在中心当局的决定视野里。而且在大灾不停袭来、又会迎来奥运的年度里，包管经济和社会的稳固应是压倒齐备的工作，因而实现经济的安稳增长也不会仅仅是经济题目这么简单。在这种配景下，“改善宏观调控”的表述分析，针对地震有大概使经济增长放缓的风险，中心当局已为宏观调控政策预留了调解的空间——假如今后的经济增长大受影响，当局有大概会在紧缩政策力度上有得当的放松（如在信贷控制和接纳活动性的力度减弱）。
; I9 O# i4 r1 W* e, }; ]( F( |终极分析结论（Final Analysis Conclusion）：
/ C0 ]+ A2 f: _总而言之，此次国务院常务聚会会议的决定表现出以后宏观调控的一个剧烈信号，即加强财务付着力度，并以关键范畴代价控制来强化“反通胀”工作。在政策结果上，前者将会包管灾后重修工作的有效举行和今后几个季度经济的快速增长，后者则很大概会使诸如“电煤告急”、“柴油告急”之类的词汇恒久充斥财经媒体。而在经济面临新不确定的环境下，当局“两手抓”的表述也为宏观调控调解预留了空间。 | 
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发表于 2019-6-13 20:18:07