对于中国经济的各种争论,必须以现实数据做支持。假如把中国看做一家大公司,从财政方面看,这家公司的现状与远景不容乐观,已经体现出较多的地雷,这些地雷不除,中国经济将进入危急状态。
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资产负债表:埋伏大量“隐形债务” . a5 O" V) R1 U5 l$ @) |- ~. l
反复出现的主权债务危急,是一个国家资产负债表失衡的体现。
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资产负债表反映的是企业的资产负债情况,一旦资不抵债,企业就会陷入休业危急,与此类似,一个国家资产负债表严峻失衡,就会陷入显性或隐性休业泥潭。欧债危急国是显性危急,而我国的地方债务则反映出隐性负债的严峻程度。4 L2 c% b! r* i$ N) a7 {7 k7 ?+ \( I
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中国国家负债不绝众说纷纭,假如从政府的预决算公告看,情况比力乐观,长期以来,财政赤字与GDP比率在3%以下的警戒线以下,而公共部分债务余额GDP比率远远不到60%的警戒线。以2010年为例,公共部分债务比率仅有20%;而按照本年两会政府工作陈诉,2011年拟安排财政赤字9,000亿元,此中中央财政赤字7,000亿元,继承代地方发债2,000亿元并纳入地方预算,赤字规模比上年预算镌汰1,5002亿元,赤字率降落到2%左右。; i4 N* w9 j% u" b; p6 E! s3 u
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现在负债计入预算的只有中央财政中的国债,按照政府工作陈诉,2010年末中央财政国债余额67,526.91亿元,控制在年度预算限额71,208.35亿元以内。而2011年预算中央财政国债余额限额77,708.35亿元。地方债务列入财政部代发的地方债,2010年地方政府债发行规模为2,000亿元,2011年预算地方政府债发行规模为2,000亿元,列入省级预算管理。这些数据有来由让人感到轻松与惊喜。% c( [9 ~" e( i4 s9 F7 c
! E; u# R1 D3 ?7 y. l# [9 ^& h) [2 l, R 上述数据仅是冰山浮在海面上的部分,海面之下的部分要巨大得多,负债非常惊人。! N# ^3 D' \0 H" m0 H
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地方政府债务尚未计入预算管理体制,在中国的资产负债表上,地方债务处于隐身状态,没有反映在资产负债表上。( Q) d7 ^, }6 f8 T2 i$ C
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这些“隐形”的债务约莫有多少?从本年3月1日起,国家审计署18个特派办和37家地方审计构造,开始了对31个省(区、市)和5个筹划单列市政府性债务的全面查察。据测算,若仅仅将中央代地方发行的4000亿元地方政府债券、7.66万亿元的地方政府融资平台信贷,以及中央政府2010年的债务限额这三大项加总,2010年中央和地方政府的债务总额就高出了15万亿元,占2010年8.3万亿元天下财政一样寻常预算收入的183%。即便思量政府基金收入等,中央和地方政府团体债务率也将高出100%。按审计署摸底审计地方债确定的尺度,已到达“债务风险较高”的程度,远远高出了负债警戒线。
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% W0 C& m$ ~( H$ b 相比各级地方政府的高负债,2010年整年的地方本级财政收入仅为4.1万亿元,加上中央对地方税收返还和转移付出收入3.2万亿元,地方财政收入总量只有7.3万亿元,处于入不敷出的情况。地方资金当期归还债务的压力很大,赤字不绝增长。这些隐形负债继承变身,大概通过地方投融资平台借新还旧,大概通过变卖资产兑现,而全部这些无不让地方政府深套此中,成为田主大概企业主,败坏市场经济情况。
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* H, f8 l5 k7 b$ @- C- K) w 不承认,不计入,不便是不存在。有关方面熟悉到题目的严峻性。在本年的两会上,化解政府债务风险,已经提到中央政府的议事日程。5月4日,财政部部长谢旭人在地方调研时指出,要创建地方政府债务规模管理和风险预警机制,将地方政府债务收支纳入预算管理。3 p5 d2 m" ? _8 s
假如出现主权债务危急,从举世范围看,将面临钱币全面贬值、股价跳水,银行相继倒闭,国家陷入休业等运气,而国内债务失控,将出现通胀上升、股市下挫、半拉子工程各处的征象。 |