从“黑猫白猫”到“两只鸟”：如何理解火爆的习近平“腾笼换鸟、凤凰涅槃”

1、对决定者而言，不管“两只猫论”照旧“两只鸟论”，对而有用才是“好”理论。什么是“好”？对一个研究者而言，我们既关注代价，也关注代价观。但对决定者而言，许多时间关注的不是代价观，而是代价。偶然间，纠结于尺度含糊不一的代价观反而会裹足不前。就像30多年前，到底“左”好照旧“右”好，既然谁也不大概说服对方，那不如就搁置争议，用心办事。邓小平的“黑猫白猫论”和习近平的“养好两只鸟”听上去都出奇的平凡，但此中的政策寄义却并不简单，其焦点头脑是实事求是，用实践来语言。
' M! U& a: @/ C3 v* H1 d9 B! s5 ~- w有人说，捉住老鼠不肯定是好猫，捉不住也不肯定是坏猫，但从管理者的角度来看，捉住老鼠肯定是称职的猫，捉不住肯定是不称职的猫。就像在足球天下中，险些全部人都不喜欢穆里尼奥，说他是个嚣张的疯子，但为什么他能在各大顶级权门中屹立不倒？缘故起因很简单，由于他能不绝的赢得冠军。
2 I  X6 ~+ r" i: ?2、对决定者而言，“把实体经济抓上去”就是“赢得冠军”，就是“捉住老鼠”。二季度以来，稳增长在中心政策中的权重显着提升。4月30号政治局聚会会议是一个关键的迁徙变化点，我们其时在《万物生长》一文中指出，政策逻辑正在渐渐从供给紧缩（去产能、债务紧缩）向需求扩张（稳增长）回归，随后《人民日报》微信转载了此文，导向显着。从已往现真相况来看，这种判定也渐渐得到印证。一方面，许多在已往两年收紧的需求管理政策开始松绑，比如地方债置换、允许借新还旧、保在建工程等等，另一方面，许多新的需求管理工具也开始加快探索，比如PPP项目、专项金融债、汇率贬值等等。
  |8 z% C1 b" _9 h但题目来了，为什么中心放出这么多“猫”，照旧没有“捉到老鼠”？要么是“猫”放的不敷多，要么是“猫”没找对路。如今来看，后者是重要缘故起因，就是说稳增长的计划和落实出现了毛病。行文至此，“两鸟论”的配景渐渐清朗：第一，由于经济下行压力加大，中心要加大力放肆度搞经济，第二，由于搞经济结果不抱负，下一步的政策思绪要有所调解。那么，怎么去明确“两鸟论”的新思绪呢？, r& h$ e1 V6 @: T
3、“腾笼换鸟”，方能“凤凰涅槃”。旧的走不下去，天然要换新的。这就是所谓的“老鸟不走，新鸟不来”。什么是用“新鸟”换“老鸟”？外貌上看是用新兴产业替换传统产业，但这不是什么新思绪，在这个关口提“两只鸟”显然尚有更特别的意义。
9 }! x8 D0 L( `/ s0 v第一，不能只靠假造经济，还要搞实体经济。上半年，以股市为引擎的金融业为经济保7立下汗马功劳，如果剔除金融业的非常增长，现实的经济增速大概只有6.5%左右。这原来是一个抱负的场景：改革驱动资产重配-股市上涨-促进直接融资-支持创新企业融资发展-经济转型升级-股市继续上涨。但没想到的是，飞来的杠杆完全将这种良性循环酿成了恶性循环：改革驱动资产重配-无序加杠杆-股市非理性上涨-羁系去杠杆-杠杆资金强行平仓-市场恐慌下跌-直接融资停息-经济转型升级受阻-股市根本面恶化，屁滚尿流。9 J. g' q3 y0 y! R1 q  t
第二，不能只靠金融创新，还要靠技能、品牌创新。中国经济先履历了传统产业阑珊的洗礼，然后又遭遇了股灾的重创，如今简直急需一场“凤凰涅槃”。习近平总书记明确提出涅槃“应该是靠自主创新，技能的创新、品牌的创新”。留意，这内里并没有金融创新。这和前面的政策导向一脉相承，表现出中心对金融创新和资源市场的态度大概已经发生变革：风险防范的意识更强了，加快发展的步子更审慎了。举个简单的例子，以后应该不会再从人民网上看到《4000点才是牛市出发点》这种文章了。恒久来看，这更有利于创建一个康健繁荣的资源市场，但短期来看，这给本已脆弱的市场信心又浇了一盆冷水。( a8 [# Y# h! l, U% j
4、稳增长稳增长，焦点在“稳”，不在“增长”。政策思绪从供给紧缩重回需求扩张，并不意味着回归2012年之前的大规模刺激。中国经济能一连近40年高增长已是古迹，我们不能指望一个四十岁的中年人还一个劲长个头。对一个中年人来说，关键是防备疾病，保持康健的体质。* [) n7 @9 N; P# ]2 t: @
（1）基建要稳。无基建，不复苏。但上半年基建喊得多，做的少。7月份基建投资的增速不升反降，再加上8月阅兵歇工以及天津爆炸等，未来几个月基建回升的阻力照旧很大。因此中心对基建的支持力度只会增强，不会削弱。一是进一步发挥政策性银行作用，重要是国开行和农发行的专项金融债，以及PSL的进一步扩容。二是加快通过PPP模式引入社会资源，实在政策面已经做了许多，重要是规范引导，但银行和社会资源还在观望，签约率不高，当局如今的思绪是通过创建PPP产业基金来用真金白银提供引导。三是加快推出一些树模性的重点基建项目，比如以地下管廊为代表的“地下经济”，以及京津冀、新疆西藏、东北地域振兴等地域基建项目。" F9 w" n: C8 q3 s% e
（2）利率要稳。前期货币政策的观望、内部公共融资需求的回升以及外部汇率贬值带来的外占下滑压力，导致利率受到肯定打击。如今还重要是短端，但如果央行不接纳对冲步调，利率的担心就会很传导到长端利率，影响货币政策向实体经济的传导，这有悖于中心的政策初志。以是央行肯定会脱手稳利率，上周的千亿逆回购和MLF已经开释了短中期的运动性，下一步降准（开释恒久运动性）已经箭在弦上。4 s+ O% @7 l2 }# h" @
（3）汇率要稳。人民币汇率一次性贬值之后，中心大概更倾向于看到汇率的双向颠簸，而不是像市场合说的通过大幅贬值刺激出口。一方面，贬值对出口的拉动作用还要打问号，具体取决于商品的代价弹性。另一方面，太过的贬值大概会引发资源外流以及举世经济的新动荡（这几天国际市场已有表现），搞欠好反过来误伤本身。$ Y9 i8 j5 F7 D3 J+ m$ C
（4）股市要稳。如果股市不稳，经济很难稳得住，单是生意业务量的下滑和IPO的停息就大概对GDP产生显着影响。而且如果股市没有人气，下一步的国企改革、产业转型和资源账户开放都会受到巨大限定。怎么稳？中国股市毕竟照旧以散户为主的市场布局，不靠真金白银很难稳的住。真金白银不是免费的，证金公司如今的资金泉源显然不能支持恒久托市，下一步可以渐渐转向汇金，并加快引入机构投资者和恒久资金。
1 W* R0 n* j2 X- B5、全天下都在“以邻为壑”，我们也不会不停给别人做嫁衣。两个鸟论中还特别提到了化解传统产业产能过剩的方法，即“高度器重国内国际两个市场、两个大局，把鸟笼子放在举世视野中去观察，寻求更为广阔的腾挪空间。”这是一个很告急的思绪变化，已往我们是“与邻为善”，但其他的国家都在“以邻为壑”，一方面通过贬值争取有限的出口份额，另一方面通过再均衡战略推动产业回流，淘汰入口，增长出口。在举世经济总需求有限以致还在萎缩的大情况下，这现实上对我们的经济造成了倒霉影响。要扭转这种局面，就要一方面消除人民币汇率的高估，另一方面加快产能相助与输出，从国际市场下文章。
& o* ~2 A: e8 T  z6 F% U  p6、本届当局面对的情况不肯定是最差的，但肯定是最复杂的，对决定者的本领是亘古未有的寻衅。站在决定者的角度，既要一连高压反腐又要制止悲观怠工，既要抗击PPI通缩又要制止CPI通胀，既要汇率贬值刺激出口又要汇率稳固遏制资源外流，既要加快转型升级又得制止调解阵痛，既要加快镌汰产能又要制止金融风险，既要加快资源账户开放又要维护资源运动稳固……最难的不是对症下药，而是怎样面对多个病症做好均衡，这正是当下决定者的寻衅。# y! G# Z# f# M
7、对市场来说，只管风口还在，但股灾已经把“牛”远远的甩出风口，又重重的摔在地上。未来A股要想规复牛市，只能拖着受伤的身材往回走，这恐怕须要相称一段时间。从宏观的根本面来看，支持市场繁荣的风口依然还在。随着生齿布局的变革和经济发展水平的提升，从不动产到金融资产的资产重配趋势并没有改变。不外如今受伤的A股急迫须要办理以下几个题目：# u; G% R9 U2 B) g- B1 p2 z0 U4 z
（1）短期来看，受伤的身材须要规复。这次A股飞的太高，摔的太快，导致身材受了重伤。一方面，许多高位入市的资金仍旧淤积在市场内，须要渐渐换手，另一方面，急速的下跌导致许多杠杆资金被迫平仓，私募基金被迫清盘，股票质押被迫赎回，再加上许多灰色的杠杆使用，许多企业和个人大概陷入债务泥潭，须要渐渐消化。+ p; u2 G& G: v  m$ G
（2）中期来看，受伤的心灵须要安抚。一方面，6月股灾造成的举世蝴蝶效应还在继续：A股暴跌-国内财产效应缩水-人民币贬值压力-央行被迫一次性贬值-市场恐慌-央行抛美元资产（美债）干预-美元贬值-美股下跌-举世市场恐慌-A股恐慌……这个循环太过巨大，以至于没有单一的力气可以闭幕。即便是汪洋副总理和美国财长通电话，也很难改变此中的一个环节，更况且是整个体系。另一方面，已往是股票牛市支持改革转型，反过来支持牛市，但如今如果股市走弱，就会形成反向的恶性循环，影响各人对于改革转型的信心。罗马固然可以一日之间土崩瓦解，但要想重修罗马绝非一日之功。7 T1 U4 d' C6 [, J" E+ V+ c
8、举世金融危急第三波渐入高潮，要对外部风险有充实的准备。客岁的卢布以及近期的人民币、坚戈、林吉特贬值不是孤立变乱，都是金融危急第三波激起的荡漾。我们曾在2013年5月伯南克暗示退出QE时提出《金融危急第三波已拉开序幕》，并梳理了三波金融危急的演进逻辑：第一波是银行业危急，发生在中心国家（美国）的私人部分，其结果是发达国家私人部分去杠杆和公共部分加杠杆；第二波主权债务危急随后在次中心国家（欧猪五国）的公共部分发作，其结果是私人部分和公共部分同步去杠杆，举世总需求陷入萎缩。第三波综合性的货币金融危急由此感染到太过依靠外需和外资的外围国家（新兴市场），其结果是新兴市场陷入经济阑珊和资源外流的恶性循环，而这大概会反过来对发达市场形成拖累（尤其是中国市场的颠簸），引发举世性的恐慌。
3 }, {" ?) B  D3 i% ]4 Z从2013年开始，金融危急第三波层层递进、渐入高潮。2013年是前奏，QE退出的预期已经让最脆弱的国家率先倒下，比如常常账户逆差、外汇储备不敷、经济下行较严峻的印度、南非等国。2014年是上半场，随着QE的加快退出，又有一批常常账户相对妥当、外汇储备相对富足、经济增长相对稳固的国家随之倒下，比如俄罗斯。2015年我们已经步入下半场，美联储加息成为新的风险源，从越南盾到哈萨克斯坦坚戈，一些常常账户顺差较大、国内经济较为稳固、外汇储备较为富足的国家货币也在相继倒下，人民币根本面最好，但也积聚了不小的贬值压力，欺压央行一次性贬值。5 t  y1 Y/ B6 Z- R) `; w
以后看，“覆巢之下无完卵”。如今根本面较好的新兴经济体只是暂时推迟了危急，但并没有完全排除风险，如果在这有限的时间里无法完成改革转型，该倒下的终极依然会倒下。对中国来说，我们固然是新兴经济体中根本面最好的，但也有须要对风险做好规避。

5 }) h: z9 N" R
据曾经继续过陈云秘书的朱佳木回想，1982年，陈云针对在搞活经济中出现的摆脱国家筹划的倾向，提出了著名的“鸟”与“笼子”的比喻。而现实上这个比喻最早由黄克诚提出的，1982年黄克诚在向陈云反映私运、逃税以及乱上项目、乱涨价等经济犯罪放肆和经济秩序紊乱的情况时曾说：“要把经济搞活，不能再像已往那样搞死，但搞活不能没有秩序。这就比如一只鸟，不能捏在手里，捏在手里它就死了，要让它飞。但要让它在笼子里飞，否则它就飞跑了。”两个月后，陈云在听取宋平、柴树藩关于天下筹划聚会会媾和当前经济情况的报告时，就使用了这个比喻——“搞活经济是对的，但必须在筹划的引导下搞活”，焦点意思就是在筹划的笼子里，允许市场之鸟存在，同时他还夸大了两点：1.笼子巨细要恰当，但总要有个笼子；2. 所谓有筹划，就是要按比例。题目不在于筹划是不是指令性的，而在于是不是做到按比例。不按比例，经济有筹划也会搞乱。6 J% l1 U/ j8 F7 _  l% t
正是“鸟笼经济”头脑为市场经济的初期创建打开一个口子，同时又为随后的当局管理者在实行上化解了政治风险，由于固然市场的鸟飞进来了，但是由于有笼子，因而不须要太担心西方市场经济出现的那种无序紊乱。但不可否认的是，由于此种头脑在推行过程中阻力相对较小，进而也造成这种头脑巨大的汗青惯性和粘性，以是每当中国经济出现当局可以干预的缝隙时（但不肯定是必须的），“鸟笼经济”的调控头脑，天然跃于纸上，而历次巨大的经济危急更是给这种干预提供最公道的支持。
( ]& f& F. e1 X1 M2 C而陪同2008年举世金融危急的发作，不但是中国，以致举世都在被这种头脑所主导，记得亚洲金融危急时西方国家给亚洲开出的药方，照旧以自由主义为宗旨的华盛顿共识，如今以美欧为首的发达国家一方面大力放肆实行当局的公共干预，另一方面则不停发出“勿让金融危急断送资源主义”的感概。' K4 q$ G! G9 U
如今无论朝野上下，照旧庙堂表里对于继续推进改革存在广泛的共识，而改革无非就是两个方面，一是生产力层面，另一方面就是制度层面。而当局和市场的关系无疑又是制度层面最为焦点的内容，如果在生产力层面，中国须要涵盖生产技能突破、产业布局调解等内容的“熊彼特式的创造性增长”，那么在制度层面则须要在宏观调控方面的“熊彼特式的创造性改良”，即要对于恒久占据我们心路的“鸟笼头脑”举行须要的扬弃，要把由于中国市场经济发展的逆向过程所作育的当局“先入为主”的头脑，渐渐变为“实事求是”。
3 `( U; y7 U: o6 }

新华网北京8月21日电 “两只鸟论”语义平凡，内涵却非常深邃。当前，在发展速率换挡、发展方式变化、经济布局调解、增长动力转换的关键时期， “两只鸟论”为我们找到发展新动力提供了告急遵照。此中至少包罗四个关键词。
% L3 y. C, G* P. {, I【关键词一：改革】& O/ P, o8 o) S3 @$ [! D# y) L; y" \
习近平在加入十二届天下人大二次聚会会议广东代表团审议时再次提到“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。也是在谁人场合，有代表谈到，广东要超过中等收入陷阱，最大的风险就是可否过好改革和转型两道关。总书记其时插话指出，爬坡迈坎、敢于改革，广东是有传统的。党的十八大后，我初次到地方观察调研就选择广东，就是要在改革开放得风气之先的地方，回顾30多年历程，进一步宣示把改革开放继续向前推进的刻意。盼望广东继续在全面深化改革中走在前线。全面深化改革，无疑是今世中国发展进步最强有力的引擎。在“腾笼换鸟，凤凰涅槃”的过程中，体制机制改革尤为告急。. c0 z8 d7 A4 u: m
本年7月19日，习近平在长春主持召开部分省区党委重要负责同道座谈会，听取对振兴东北地域等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和发起。他夸大，果断清除体制机制停滞，形成一个同市场完全对接、充满内涵活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。总书记的发言，不但对东北老工业基地，对整个经济范畴改革都具有告急引导意义。! X. H; U1 [9 G' v" X0 d' [. K
【关键词二：创新】# w% ]( H; h7 l$ v+ u. x
习近平最初提到“两只鸟论”时已明确指出，“凤凰涅槃洗手不干靠什么，应该是靠自主创新，技能的创新、品牌的创新”。2 N3 L# E: }& C7 e1 v
党的十八大以来，习近平总书记在许多场合谈创新。本年初到陕西观察，在中科院西安光机所，他对科研职员说，转方式调布局，起首是创新驱动。我们的科技创新同国际先辈水平尚有差距，当年我们依靠白手发迹取得巨大成绩。如今国力增强了，我们仍要继续白手发迹，焦点技能靠化缘是要不来的。
3 C, {9 n# m  b/ T/ s3 A在另一个告急场合，习近平说他看到一份质料，讲的是“呆板人革命”有望成为“第三次工业革命”的一个切入点和告急增长点，将影响举世制造业格局，而且我国将成为举世最大的呆板人市场。习近平说：“我就在想，我国将成为呆板人的最大市场，但我们的技能和制造本领能不能应对这场竞争？”
$ Q, C6 Y/ K* R由此可见，创新驱动发展在实践“两只鸟论”中的告急意义。试想，如果不能“腾笼换鸟”，不能“凤凰涅槃”，照旧傻大笨粗、瓜菜代，我们靠什么去应对这场竞争？
! o/ x5 b0 K, l# ^" P& S2 [【关键词三：舍得】7 A- A0 y" Y2 n$ N) k
所谓腾笼换鸟，正是对“舍”与“得”的辩证把握。“老鸟”不走，“新鸟”不来；“新鸟”进笼，“老鸟”去哪？# G2 y* X' M' w1 L) M% E) x% J
2013年4月，习近平主持召开中共中心政治局常务委员会聚会会议，研究经济形势和经济工作，夸大要踏实推进产业转型升级，积极推进产能过剩行业调解，果断遏制产能过剩和重复创建，推动战略性新兴产业发展，支持服务业新型业态和新型产业发展。
+ `  Q8 S+ r: a) f/ Q* q2013年7月，习近平在翅膀外人士座谈时夸大，“要对峙统筹稳增长、调布局、促改革，处理惩罚好具有全局性影响的题目，促进经济一连康健发展”，“要大力放肆推进产业布局调解，对峙把化解产能过剩作为产业布局调解的重点”。
, R8 I; c$ B& z$ l# x' B0 }中国经济进入新常态，经济增长不能再像从前那样靠投资拉动，而必须捉住经济“减挡期”加快化解产能过剩、推动产业转型升级。这也是“腾笼换鸟”的题中之意。
) ]8 o3 }0 r( ]【关键词四：统筹】
  h. _# ]) ?+ f& M$ w1 N9 E0 ]+ V“统筹”，是习近平治国理政头脑的一个告急特色。在浙江工作时，他提出“对峙‘走出去’和‘引进来’相联合，驻足浙江发展浙江和跳出浙江发展浙江并举，充实使用‘两种资源、两个市场’，进一步拓展发展空间”。到中心工作后，习近平高度器重国内国际两个市场、两个大局，把“鸟笼子”放在举世视野中去观察，寻求更为广阔的“腾挪空间”。
3 B3 p+ @6 J% t6 R' U. ~2014年11月，习近平主持召开中心财经领导小组第八次聚会会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划。他夸大，颠末30多年改革开放，我国经济正在实行从引进来到引进来和走出去并重的巨大变化。! a; g* W5 s" J1 R6 k6 i: ^$ v, P
增强产能相助，已成为习近平在交际场合谈的最多的话题之一。 2015年3月，在同印度尼西亚总统佐科会商时指出，中方鼓励更多中国企业加入印尼创建，愿同印尼方扩大双向投资规模，增强产能相助；在访问哈萨克斯坦总理马西莫夫时指出，中哈都处在发展振兴的关键阶段，产能相助将给两国加深优点融合带来新机遇；在同乌干达总统穆塞韦尼会商时夸大，中乌两边要推进产业对接和产能相助，实现上风互补。+ K5 h9 h/ c8 Y& |" U# z$ a
本年4月，习近平赴雅加达出席亚非领导人聚会会议并发表发言指出，中国愿同亚非国家开展产能相助，支持非洲国家创建高速铁路、高速公路、地域航空网络，推动亚非工业化历程。
; D8 }& d4 d3 P  W5月，在明斯克出席中白地方经贸相助论坛开幕式时习近平说，中方愿同白俄罗斯增强产能相助，分享在铁路、电力、通讯、装备制造等范畴的先辈技能和高效产能，也欢迎白俄罗斯企业扩大对华投资。, O! h( K2 _( J+ j
7月，习近平出席金砖国家领导人第七次碰面，他指出，各方要发掘各自上风和潜力，开展创新相助和产能相助，增强金砖国家竞争力；在出席上海相助构造乌法峰会时又夸大，要推动在成员国创建相助园区，开展连合生产，不停深化产能相助……- c) h" V$ e/ ^% z) Z! d
有分析指出，通过经济交际动员中国具有比力竞争上风的企业和行业走出去，扩大在国际上的市场空间，对于中国国内产业布局调解升级具有告急意义。同时，留意将外国先辈技能和优质产物“引进来”，这对于中国国内经济发展和改善民生同样具有积极意义。