|
“假如羁系部门人才危急不管理，中国股市的危急，大概还会一波一波地到来。”孙冶方经济科学基金会理事长、证监会前副主席李剑阁9日表现，羁系部门人才危急是一个非常严肃的危急。作为曾经的羁系者、谋划者，李剑阁的观点引发市场热议。 + O' T! f/ |1 N( [1 j, q
5 Q! M1 G! b, m& [- }0 \$ x. o
2016年第一周，A股跌荡升沉，再现千股跌停。实行仅4日的熔断机制，被羁系层连夜叫停。从清算场外配资去杠杆到推出熔断、停息熔断，羁系层的专业本领受到质疑。作为资源市场的羁系主体，证监会被推上炙热的“火山口”。
6 N' z% o# H, S0 v, Z
/ W5 {1 C) |, {5 S! w: L1 z9 Z 且岂论羁系层专业本领怎样，回首已往的2015年，人才的流失、职员的消耗，羁系层内部确实履历了不容忽视的巨大变更，亟须“补给”。 5 T6 W0 x+ G1 q( u
9 {" |' X& Q7 K+ K7 j$ l
一位证监体系内部人士告诉《第一财经日报》记者，证监体系曾于2011年、2013年举行过公开雇用，引进了大批专业人才；2012年曾通过公务员内部转岗的方式，增补了部门人才；2015年年初也举行过公开雇用。
- D: ~* n+ G$ D" z6 a# I; Z# T3 A
 # Q* @- N% [% D6 c( ?5 d, _
# z0 L* g! n5 Y0 x' _
“离职潮”中的“外流”
- C6 N$ O9 b7 L* H) {7 V# N/ M4 m 在一些成熟市场中，羁系部门与被羁系企业之间的人才双向活动较为常见。但在中国，人才从体制内流出较为容易，引入相对困难。
$ t, `7 f9 e @( w+ k( I
! M5 I$ A2 F3 H0 b 在李剑阁看来，羁系部门正面对人才危急，根源重要分“外流”与“内耗”两方面。他表现，证监会前期曾出现大规模离职潮。金融机构这边，聚集了许多流失的官员、外洋华尔街回流的精英、在资源市场摸爬滚打的本土专家。相反，羁系部门的人才危急则非常严肃。
. [2 A9 @' T" J7 ~
6 D) T7 w' B% T" N 2014年下半年至2015年上半年，证监会出现了一次相对会合的“离职潮”。据《第一财经日报》记者统计， ' d' x! p3 x4 D% z
# ^2 s' t( m {/ u8 q/ t% Z
仅2015年前5个月，证监会就有7名局级干部离职，如许的级别和规模比力稀有。+ Z2 r( b8 I& ?
2015年1月，证监会公布免除江向阳办公厅副主任、党委办公室副主任兼消息办公室（网络信息办公室）主任职务，随后江向阳赴博时基金担当总司理一职。 ! c- O2 A' Z, B- e6 ^
4 e9 O- n# o6 [
2015年3月，证监会创新业务羁系部原副主任王欧离职，去了中国投资有限责任公司的专项投资部。同时，证监会党委巡视工作向导小组原办公室主任韩燕也从原岗位脱离。
4 o- n5 `& O: d+ K2 O
C& Y8 ~1 K5 k+ O 到了2015年5月，又有三名局级干部同时脱离，他们分别是证监会稽察局原局长欧阳健生、证监会证券基金机构羁系部原副主任徐浩、证监会私募基金羁系部原副主任杨文辉。 2 s7 e3 G1 F5 t% ~
- G; \/ C% c% Q4 s2 ` p* ^$ |
毕竟上，“离职潮”在2014年就已经出现。2014年11月赴大成基金担当总司理的罗登攀，此前曾在证监会担当规划委专家顾问委员、机构部创新处负责人；同赴大成基金的另有周健男，离职前在证监会上市部任职。 % `1 O4 ]! H- I; y! M' u/ s& i3 K5 e
0 m J E3 ^, e- T 有媒体统计发现， ; W5 W% J1 c, z% U* U
+ y* ]8 ]1 D' i# Z/ x; \4 p2014年整年，证监会约有30名处级以上干部离职，此中大多数投身市场机构；2015年3月，尚有20多人在管理离职手续。
& [6 [/ x( t9 `( W+ a) k7 L5 ]+ j+ e: @+ w, }# X. c6 r
上述职员从业配景深厚，大规模离职也引发证监会内部的政策调解。可以看到，2015年下半年证监会职员离职相对较少。上述证监体系内部人士告诉《第一财经日报》记者，这是由于下半年证监会出台了一项政策，规定处级以上干部离职之后，3年内不得在羁系对象内部任职。
" {+ x7 w i* U$ h- b7 V7 j9 k! _# m1 J# U# |; S
固然无法证实该政策的出台是否为了限定职员离职，但客观上确实遏制了“离职潮”。
9 e0 p7 I" K4 J7 \ N8 o0 \' i+ g; \* T4 G2 p% A
据本报记者相识，2015年上半年离职征象不但出现在证监会，地方证监局、生意业务所、结算公司等也出现了显着的离职征象。
0 u% _' a8 w% o
) |% p' o; p* ^ “证监体系内职员流向券商、基金等机构及上市公司，这种征象不停有，由于机构的薪酬比体制内不停都要高得多。”上述内部人士说。
. H( W- E( S8 Y1 x K( T) E
+ m, i+ Y5 H- F腐败案频发的“内耗”; |( E8 R# r9 u* L/ w
除了人才外流，另一方面是内部消耗。 , \$ C Z2 O8 ]7 L
! `* [. l+ q0 q( N “客岁是中国羁系机构被捕人数最多的一年，也是被捕级别最高的一年。”李剑阁说，这个情况应该引起高度的器重。
) j7 q; L0 G5 c+ D8 c5 ^' i7 ` J6 }/ |' p6 _0 d: [; t
2015年股市危急以来，证监会不停处于风口浪尖，加上几名重量级人物落马，市场众口纷纭。
' S4 |. H! Y0 b* {: t2 z' h- Y8 _, Q: [+ a& ?6 j/ B
6月，被证监会开除并移送司法构造的发行羁系部原处长李志玲，因其丈夫违规交易股票被观察。 9 ? P4 x @2 U7 S$ t
' X+ ] f/ t/ H+ E" }: K% h8 I
8月初，证监会投资者掩护局原局长李量被“双开”并移送司法构造。他曾多年负责创业板发行审批，被查是因收受礼金、使用职务上的便利为他人谋取长处、收受贿赂等标题。 * t3 @# p* u7 N
! K4 C" ^; j- w" V' i6 G
8月末，被接纳刑事逼迫步调的刘书帆，亦曾在证监会发行部任处长一职，其被查缘故因由，系使用职务便利，资助某上市公司定向增发事项顺遂通过发审会，资助该公司股票代价维持稳固并上涨。同时，使用自己得到的黑幕消息非法赢利。
0 \' m& T) |3 x5 t% |
4 L* I- P- p, B' V 随后被查的证监会原主席助理张育军、原副主席姚刚，以及克日被带走的稽察总队副队长习龙生，已往多年里都在中国证券发行体系中拥有强有力的话语权。直接操刀改革的姚刚，还被业内称为“保荐之父”，张育军客岁还被称为“救市总指挥”。 & @* ~; q4 F$ x7 z' s9 P% Y3 Q
$ K$ Y" l7 t1 B7 Y
“15年前我在证监会当副主席，这次抓的人许多都是我的老部下，我感觉到非常的痛心，很惋惜。不能说他们十几年从前就是暴徒，我以为十几年从前他们很良好，非常良好，也很勤奋。”面对当前腐败频发的证监会，李剑阁颇有感慨，“至少当时我以为他是好人，为什么现在就变成了一个正在担当司法观察的人？”
3 t/ z( P5 ]8 @; `0 u* _) A/ h7 \. U! W$ z9 E3 l' X
在他看来，当前的羁系体制、审批体制导致羁系机构内部存在巨大的寻租时机，这对内部会形成消耗。重审批、轻羁系的机制，对职员会形成腐蚀。 - t' F1 U% N5 c8 t
7 K9 t t4 @1 v4 k" H) i
当前的A股市场内部仍旧脆弱，但是注册制改革不得不继承推进。从允许制到注册制，不是简单的行政放权，而是资源设置机制的厘革，是资源市场平衡权责结构的厘革。如中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求所说，不能由于危急就克制改革，要继承鼎力大举发展资源市场，这一点不容置疑。 | 
|手机版|Archiver|
( 桂ICP备12001440号-3 )|网站地图
发表于 2019-6-14 00:42:15