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“假如羁系部门人才危急不管理，中国股市的危急，大概还会一波一波地到来。”孙冶方经济科学基金会理事长、证监会前副主席李剑阁9日表现，羁系部门人才危急是一个非常严肃的危急。作为曾经的羁系者、谋划者，李剑阁的观点引发市场热议。 8 c+ f+ t! o* ^5 \/ }: Q7 c6 B, _
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2016年第一周，A股跌荡升沉，再现千股跌停。实行仅4日的熔断机制，被羁系层连夜叫停。从清算场外配资去杠杆到推出熔断、停息熔断，羁系层的专业本领受到质疑。作为资源市场的羁系主体，证监会被推上炙热的“火山口”。 ' F& u2 @( ?. d$ Z4 v# z! |; w& N
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且岂论羁系层专业本领怎样，回首已往的2015年，人才的流失、职员的消耗，羁系层内部确实履历了不容忽视的巨大变更，亟须“补给”。 $ s4 E& y6 B: q- c9 ~9 y
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一位证监体系内部人士告诉《第一财经日报》记者，证监体系曾于2011年、2013年举行过公开雇用，引进了大批专业人才；2012年曾通过公务员内部转岗的方式，增补了部门人才；2015年年初也举行过公开雇用。
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“离职潮”中的“外流”
5 E- p2 b$ l4 }: z# \8 B 在一些成熟市场中，羁系部门与被羁系企业之间的人才双向活动较为常见。但在中国，人才从体制内流出较为容易，引入相对困难。
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在李剑阁看来，羁系部门正面对人才危急，根源重要分“外流”与“内耗”两方面。他表现，证监会前期曾出现大规模离职潮。金融机构这边，聚集了许多流失的官员、外洋华尔街回流的精英、在资源市场摸爬滚打的本土专家。相反，羁系部门的人才危急则非常严肃。
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" ?8 b& c) I Y; x7 x8 N/ T 2014年下半年至2015年上半年，证监会出现了一次相对会合的“离职潮”。据《第一财经日报》记者统计， ) l- R3 S0 \/ S7 {3 z! h$ ^% V
1 k) \( S2 X0 R1 I# M# z仅2015年前5个月，证监会就有7名局级干部离职，如许的级别和规模比力稀有。
( M/ h! \4 T% w8 y4 u2 x 2015年1月，证监会公布免除江向阳办公厅副主任、党委办公室副主任兼消息办公室（网络信息办公室）主任职务，随后江向阳赴博时基金担当总司理一职。
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2015年3月，证监会创新业务羁系部原副主任王欧离职，去了中国投资有限责任公司的专项投资部。同时，证监会党委巡视工作向导小组原办公室主任韩燕也从原岗位脱离。 4 V! p H& }3 t8 b" W$ ~
7 l/ X A* m* M3 e9 R# y 到了2015年5月，又有三名局级干部同时脱离，他们分别是证监会稽察局原局长欧阳健生、证监会证券基金机构羁系部原副主任徐浩、证监会私募基金羁系部原副主任杨文辉。
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毕竟上，“离职潮”在2014年就已经出现。2014年11月赴大成基金担当总司理的罗登攀，此前曾在证监会担当规划委专家顾问委员、机构部创新处负责人；同赴大成基金的另有周健男，离职前在证监会上市部任职。 ( {: K3 r- B5 g$ p
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有媒体统计发现， h1 z$ A0 @$ I9 u- u& e5 s
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2014年整年，证监会约有30名处级以上干部离职，此中大多数投身市场机构；2015年3月，尚有20多人在管理离职手续。
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+ x% }" H( J; W# _1 N8 r 上述职员从业配景深厚，大规模离职也引发证监会内部的政策调解。可以看到，2015年下半年证监会职员离职相对较少。上述证监体系内部人士告诉《第一财经日报》记者，这是由于下半年证监会出台了一项政策，规定处级以上干部离职之后，3年内不得在羁系对象内部任职。 8 R' W$ |8 ^9 H; T
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固然无法证实该政策的出台是否为了限定职员离职，但客观上确实遏制了“离职潮”。
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据本报记者相识，2015年上半年离职征象不但出现在证监会，地方证监局、生意业务所、结算公司等也出现了显着的离职征象。 # D" x, S( x4 _# h: g
1 E" _* t7 B2 |" b “证监体系内职员流向券商、基金等机构及上市公司，这种征象不停有，由于机构的薪酬比体制内不停都要高得多。”上述内部人士说。
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}& S! e3 r2 f$ x0 g腐败案频发的“内耗”
2 u/ y3 l5 b% q6 {. m 除了人才外流，另一方面是内部消耗。
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% Q+ g; }& s2 e+ w/ |) H “客岁是中国羁系机构被捕人数最多的一年，也是被捕级别最高的一年。”李剑阁说，这个情况应该引起高度的器重。 ! N$ J3 Q$ w: a
5 F& L# k4 v: o& K! ~& Z' v% o* T; ^2 D9 C4 x 2015年股市危急以来，证监会不停处于风口浪尖，加上几名重量级人物落马，市场众口纷纭。 5 R+ {! \1 H3 i( r' q! `8 ?
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6月，被证监会开除并移送司法构造的发行羁系部原处长李志玲，因其丈夫违规交易股票被观察。 . a' R1 C9 o1 Y9 ^' U' H+ Q
+ l! R* i8 R0 Y* ~2 k 8月初，证监会投资者掩护局原局长李量被“双开”并移送司法构造。他曾多年负责创业板发行审批，被查是因收受礼金、使用职务上的便利为他人谋取长处、收受贿赂等标题。 1 ~) K. y1 @0 Z$ w2 t+ g9 |5 h% |
3 y9 ?2 } M1 z# t8 a5 v 8月末，被接纳刑事逼迫步调的刘书帆，亦曾在证监会发行部任处长一职，其被查缘故因由，系使用职务便利，资助某上市公司定向增发事项顺遂通过发审会，资助该公司股票代价维持稳固并上涨。同时，使用自己得到的黑幕消息非法赢利。
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随后被查的证监会原主席助理张育军、原副主席姚刚，以及克日被带走的稽察总队副队长习龙生，已往多年里都在中国证券发行体系中拥有强有力的话语权。直接操刀改革的姚刚，还被业内称为“保荐之父”，张育军客岁还被称为“救市总指挥”。 3 m$ W5 {: z0 x2 R5 N# @
1 ~0 \) n. k o6 @. @9 C “15年前我在证监会当副主席，这次抓的人许多都是我的老部下，我感觉到非常的痛心，很惋惜。不能说他们十几年从前就是暴徒，我以为十几年从前他们很良好，非常良好，也很勤奋。”面对当前腐败频发的证监会，李剑阁颇有感慨，“至少当时我以为他是好人，为什么现在就变成了一个正在担当司法观察的人？”
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7 d0 _3 [& ?9 L4 @6 u! Q# @. y 在他看来，当前的羁系体制、审批体制导致羁系机构内部存在巨大的寻租时机，这对内部会形成消耗。重审批、轻羁系的机制，对职员会形成腐蚀。 . C0 E' q9 i# I, ^. }" q
) M2 P2 v8 `% }: ?* J7 U7 \ 当前的A股市场内部仍旧脆弱，但是注册制改革不得不继承推进。从允许制到注册制，不是简单的行政放权，而是资源设置机制的厘革，是资源市场平衡权责结构的厘革。如中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求所说，不能由于危急就克制改革，要继承鼎力大举发展资源市场，这一点不容置疑。 | 
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发表于 2019-6-14 00:42:15