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这是中国以致是天下，最告急的一篇陈诉，而最大的看点，大概就在于这1000多字的部门。 5 j- z! U4 w5 ^. d( @
政府工作陈诉每个字，字斟句酌，完全没有废话。此届政府陈诉中，用七个段落的大篇幅来论述摆设供给侧改革，足以表明这项改革在本年政府工作中的分量。+ _# \5 A$ J: p
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在供给侧改革内容的末了一段中，有几句话很告急，有的照旧第一次提出。
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最告急的1千字 ! _1 x& b j6 R4 G% L8 ^
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2016年的这份中国最告急的陈诉，最大的看点，大概就在于这1000多字的部门。
3 r7 {% X1 K6 C$ W8 B/ y; H$ n这是本届政府的第三次政府工作陈诉，对比积年的陈诉字数可以发现，陈诉字数在逐年增长。
6 Q, F6 k' r5 I# a+ Q% t+ X c. J3 x 2014年，16794字3 k* Y8 O4 t" ^6 C0 l
2015年，17855字8 V; I# |* r$ |# A8 Q; l0 ~
2016年，19535字 \) U9 W ?0 L7 g& p. T
可以看出，每年陈诉以约莫1000多字递增。固然每年陈诉内容或有差异，但不会导致团体字数有太大厘革。而这多出来的地方，便是来年最告急的标题。: E$ c/ L8 t. {( J0 _9 B9 w
比方，在刚刚已往的2015年，最告急的经济话题便是“大众创业，万众创新”。包罗互联网+，互联网金融、智能制造，等等这些热门标题，都是围绕“大众创业，万众创新”睁开。，而这也正是2015年的政府工作陈诉，相比2014年多出的部门。8 }5 Q1 Z# t% {$ u( ~" ~
那么，与2015年相比，2016年的工作陈诉，多出的部门，是什么呢？
5 O/ ^8 \! i8 d' V李克强总理在政府工作陈诉中，列出了2016年要重点做好的八个方面工作，加强供给侧结构性改革，被列在第二项。
2 \: N7 q" E7 R+ o) p: F思量到第一条是，“稳固和美满宏观经济政策，保持经济运行在公道区间”如许的宏观定调，因此，这第二条，可以看做，是来年政府具体工作最告急的一条。其他部门，或多或少，都是为这一条服务的。' ~/ u Y2 x* M6 z2 \* f9 I5 p9 h& f
这一条，有2041字，可以说，极大地挤占了其他部门的笔墨。此次工作陈诉中，用这么多笔墨，来谈供给侧结构性改革，是很稀有的。
5 T7 ?, j0 K) v# m有业内人士以为，它可以说是第一次，相对比力全面地，向我们论述了，政府眼里的供给侧改革，到底有哪些内容。" Q+ \( o& w+ b& b* r6 d
. E6 D0 Q8 @2 Z8 K重中之重
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政府工作陈诉每个字，字斟句酌，完全没有废话。此届政府陈诉中，用七个段落的大篇幅来论述摆设供给侧改革，足以表明这项改革在本年政府工作中的分量。
. ~$ U% y x7 }. p在供给侧改革的具体内容中，开宗明义便是“推动简政放权、放管连合、优化服务改革向纵深发展” w, y% q% F: i- ]9 {; k2 l2 R
据陈诉草拟组负责人透露，陈诉中“简除烦苛，禁察非法”的句子是由李克强总理切身参加的。其最早出自《后汉书•循吏列传•刘宠传》，形貌了东汉刘宠在会稽郡为官，撤除那些繁琐的规章制度，克制部属扰民等非法举动，实现了社会秩序井然、老百姓安居乐业。! b5 k1 W! \6 H& Y; C! t5 R2 t
简政放权全程贯穿李克强施政过程。2014年、2015年的第一次国务院常务聚会会议，都研究了简政放权。可见供给侧改革，改革的不光是产能供给，另有职能供给。
$ J J& U! b/ \/ N5 a关于推动供给侧结构性改革的步调在陈诉中也写得非常具体，陈诉中写明，要着力化解过剩产能和降本增效，即“去产能”。这条里提到，钢铁、煤炭这两个部门是重点。亮点是，中心财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。
+ p1 S* I) Q6 C2 `6 t, V8 U从2015年开始，陪伴着供给侧改革的推进，许多企业必须打一场硬仗，这此中就包罗煤炭行业。国家能源局表现，力图2016年关闭落伍煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。6 H4 T( m* Z2 H5 H2 ^" K
按照人社部的假想，将鼓励企业发掘现有潜力，在本企业内部来安置职工，也就是说企业依赖现有的园地、办法、技能开发新的就业岗位，能让分流出来的职工在本企业继续就业。同时，人社部将促进转岗就业创业，启动就业扶持筹划，在职业培训、职业先容、职业引导方面接纳一系列步调，资助职工可以或许尽快就业和创业。
5 }; X' s3 Y' u" A$ N别的，在整个供给侧改革的六项内容中，三次提及互联网。此中包罗，“互联网+政务服务”、万众创新和“互联网+”、“中国制造+互联网”。7 L5 P, }/ `! ~; V5 A
关于“互联网+政务服务”，有国家行政学院研究员表现，“互联网+”作为初次加到了政府服务上，阐明我国政府职能正向着服务型变化。5 J/ b) R2 w/ |* F
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初次提出 + K+ y3 Z8 f. C) a' b V( h7 v2 d
4 P2 b: G' X& x/ G3 Z f在供给侧改革内容的末了一段中，有几句话很告急，有的照旧第一次提出。% ^# Q3 r. Z- l: V% p
供给侧改革内容第六点，即“更好地引发非公有制经济的活力。”这一点可以说，增长有用供给。! j+ S4 {9 ~: H J2 R; d# k- W
内容包罗，“大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等范畴市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、加入国有企业改革。在项目批准、融资服务、财税政策、土地使用等方面等量齐观。依法划一掩护各种全部制经济产权，严厉查处陵犯非公有制企业及非公有制经济人士正当权益的举动，营造公平、公正、透明、稳固的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。”
) }# i( R7 } \ X# K# `# ]值得关注的是，此中“依法划一掩护各种全部制经济产权，严厉查处陵犯非公有制企业及非公有制经济人士正当权益的举动”，是历届政府陈诉中的一个新内容。
! ^1 Y+ J' T6 m/ }' `4 B& d0 G在以往的政府工作陈诉中，所提到的掩护正当权益对象，有“职工正当权益”、“农民正当权益”、“斲丧者正当权益”、“宗教界正当权益”、“公民和法人的外洋正当权益”等。
. B8 [* n' |7 q+ Z( R1 |* p5 J这一次，是第一次提到了“严厉查处陵犯非公有制企业及非公有制经济人士正当权益的举动”。
3 U; D: x! L7 ~8 Y8 U# r! W北京师范大学公司管理与企业发展中心主任高明华表现，在电信、交通等范畴向民营企业放宽准入很告急。从前民营企业加入国企混改的提法比力多，但民企进入也多为小股东，话语权少。放开准入则差异，民企进入可以或许和国企睁开竞争，对国企和民企都有利益。2 s( F) o) d7 P% r' O- O3 P
2016年的这份中国最告急的陈诉，最大的看点，大概就在于这1000多字的部门。( f& B2 l8 U) U1 }$ h
固然，其他部门也非常告急，值得全部国民与投资者，认真研读，它是将来的中国掘金图谱，而它所表现的务实与励精图治精神，信任对全部精确明白中国国情的人，都是一个极大的鼓舞。 | 
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发表于 2019-6-14 00:50:28