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在之前关于都会的解读中，我们从生齿、金融、科技等等方面举行了梳理，这对都会发展都是具备正能量的因素。
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但就像资产包罗收益和负债一样，都会快速发展的同时，会积聚大量的负债。 6 c& @, y2 o" l- z+ I. O
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而地方债务风险，则是2018年须要重点防范的事变。 ) ]1 S# o% l, z
1不要藐视地方债
1 f" o0 \, n6 q. e h: H$ i开国之后，许多地方当局为了筹集资金修路建桥搞基建，都发行过地方债券。有的以致无息，以支援国家建立的名义摊派给各单位，更有甚者就直接充当部门工资。 # E, q9 G1 o/ b% @' q/ k; }) M! W
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直到1994年，朱相主宰分税制改革。中心和地方的财权事权重新分配，中心收紧财权，地方财权被收窄的同时，事权却没有变革。说白了，就是地方冒死搞发展，赚的钱大部门给了中心。 - k1 f2 Q( x2 M& r
: B: m; x5 Z9 L& K8 W# M/ n但地方要发展啊，GDP稽核制度下，没钱还得干活，完不成任务还得打屁屁。新的预算法又规定不能擅自觉债，于是当局建立一系列投资公司，地方性融资平台应运而生，各处着花。 : @ j2 Z& `8 p. A8 r8 C5 ^
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此中，做的最彻底的当属重庆，重庆一口气建立了8家省级地方性融资平台，俗称“重庆八大投”，黄市长治下的重庆比年经济增速位居第一，八大投功不可没。 2 Q. m6 e1 g/ F, O% V! _( f
5 e- y1 q* D) ?6 m, {0 O融资平台负责乞贷，当局提供包管，答应财政资金归还，就演酿成了“或有债务”。
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因此，我们现在说的地方债，一样平常包罗两项：地方当局发行债券、地方当局或有债务（当局负有包管责任的债务、当局大概负担一部门救济责任的债务）。
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直到2014年，国务院下发43号文，省级地方当局才得到适度发债、自觉自还的权限，上海、浙江、广东、深圳等10个省市成为试点。
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. V) h* w( ` J; ~地方债，成为一个都会发展经济不可制止的本领，通过各种融资平台和渠道，得到财政收入以外的基建资金，我们才看到了更多二三四线都会的快速崛起。 ' c$ w' S2 o _* Q e2 x
2天下地方债图谱
1 s' E- s; F1 s* H/ L( j" o那么，各省市的债务情况怎样呢？ % ~; x) [& s; u5 s% o- z
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停止2017年末，天下地方当局债券规模为14.74万亿元，为全市场规模最大的债券品种；地方当局债券是地方当局债务的最重要构成情势，占比88.60%。 9 t! ~2 }& E0 X- v
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分地区来看： * T8 e/ ]& \. c" h6 E6 s6 g8 V
1、 江苏，无论是债务余额照旧新增债券，都是第一。2017年末，债务余额12092亿元，也是唯一破万亿的省份。 : |3 I% I. ~" N! d! E
2、 广东和山东债务余额都高出了9000亿，是第二团体。
. q9 C* _. ~' r6 p; d* [3、 贵州和四川债务余额都高出了8000亿，是第三团体。
7 ~# n0 {7 e3 D7 b; l2 y$ W! p4、 2016年西藏的当局债务规模最少，不敷百亿。但到2017年，暴增80%。
: M8 c7 F' M: t) p" x1 F% T m) X5、 债务余额高的省份，经济都不弱，基建投资也较高。 1 V- D0 E1 i) @" j
0 e, e' p' G$ i' `但天下各省市的债务余额和债务率、负债率，又是另一幅情况。 5 E+ j0 @* W: @3 P* O
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负债率=债务余额/GDP，一样平常以60%为警戒线。
; [) a+ D- |# F2 _! A债务率=债务余额/综合财力，100%安全警戒线。高出100%存在债务风险；70%-100%为预警区间，另有肯定举债空间；70%以下债务风险较低。
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& x' y/ S! P2 }, R此中：
6 }* z4 {6 ^0 E- h j1、 贵州、辽宁、内蒙古、云南、陕西五省债务率超警戒线，存在债务风险。此中，贵州最高为178.9%。14省债务率在70%-100%之间，12省债务率低于70%。
* _, P1 o) {* I0 W- `9 `2、 贵州近几年经济增速都在天下前线，但背后是最高的债务率。
* s8 t2 X) N5 B {6 R8 n" O3、 固然江苏债务余额高出万亿，但由于其财力雄厚，江苏债务率并不高（低于70%）。 E# G5 n( z3 n- s
4、 而债务率高的省份，以西部省份为主，加上东北不景气的辽宁，经济气力都较弱。 4 _+ ^3 m6 `0 x
5、 从负债率来看，仅有贵州的负债率高出60%，别的省份债务率均低于60%。综合来看，贵州的债务情况值得鉴戒。 & ^; A: t3 v& J6 {
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每个省份都有债务，但东中西部财力的巨大差异，导致了中西部省份债务率显着高于东部。一旦某省的财力不支，虽不会被逼迫停业，但引发的债务违约链条传导至市场，将是核弹级别。 + z- Z5 u* s- L( R; b4 i' g1 o
3风险！风险！ 8 l- A' F. x/ V2 B( g+ h' \8 T
地方债最大的风险在那里呢？就是上文提到的或有债务，是现在羁系难、违约风险最大的灰色地带。
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, U9 b0 h/ }8 c以地方融资平台为中介，对于已欠下的债务，当局通过财政资金归还。当局手里有什么呢？地盘啊，天下上最宝贵的生产资料。于是，地盘出让金是财政的重要泉源，也是归还债务必不可少的工具。 1 u& X+ r" Q" E( F7 P% P9 E! L
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因此卖地卖得越多越贵，偿债本领就越高，进一步借债的本领也越强。这个依赖地盘代价升高不绝循环的融资模式，也是中国房地产这十几年来代价暴涨的深条理逻辑。
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但风险大概埋藏于链条上的任何一个细节中。限购限售情况下的地盘成交降落、租赁期间到来、都会经济依赖房地产程度过高，都让这一链条运转的越来越难。
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# R1 L* G5 r" x+ D' H) b j5 t4 O别的，违规举债征象各处都是，每个省份都脱不了干系。
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2017年12月22日，财政部转达，江苏、贵州两省近期查实多起地方当局违法违规举债包管题目，除责令限期整改，还依法依规对70多名相干责任人启动问责步调；
$ y4 E: U# e! e12月23日，国家审计署要求，果断取消地方当局以为中心当局会为地方债“买单”、“兜底”的幻觉。 ' W7 z( H8 b; P8 E( ~& E, s" I
12月29日，天下财政工作集会提出：“支持打好防范化解巨大风险攻坚战，重点是有用防控地方当局债务风险，果断克制违法违规融资包管活动，严禁以当局投资基金、当局和社会资源互助（PPP）、当局购买服务等名义变相举债。”
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+ I8 R$ @5 Z. J: m; i' b一个月之内，从中心经济工作会到财政集会，关于地方债务高层反复发声，可见解方债风险已到必须管理的时机，问责步调的启动也表现了高层的刻意。 , a' Q N! Q9 c
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有人说，地方债停了不就不存在风险了吗？但这根本不现实，也跟大政方针相背。
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8 Q3 F8 V5 A. i9 E2013年《当局工作陈诉》：“继承实行积极的财政政策和妥当的钱币政策”
& g- M0 U- I7 X2014年《当局工作陈诉》：“继承实行积极的财政政策和妥当的钱币政策” 6 x+ r' t, d3 v! a5 {: r
2015年《当局工作陈诉》：“有用实行积极的财政政策和妥当的钱币政策” 4 P. X( x9 J$ z0 |" a- l
2016年《当局工作陈诉》：“继承实行积极的财政政策和妥当的钱币政策” - a6 i3 _; l8 O/ ^: C
2017年《当局工作陈诉》：“继承实行积极的财政政策和妥当的钱币政策” : r# ~7 u% S! @
" E2 @2 F7 b" o积极的财政政策，说白了就是答应以致鼓励当局举债发展。但中心经济工作会又说了“增强地方债务管理”，意思就是你可以举债，但须要控制规模，万万不能出现风险，这就是2018年的主逻辑线。 : X; J; G3 k; T6 a9 w& l/ x# `
3 V3 X: ^) H+ E S( u最难过的，恐怕就是市县当局了。融资渠道受限最大，违规举债征象最多。中国有3000多个市县行政区，相当于3000多个隐雷，一旦一小颗爆炸，就会引起地区性的连锁反应。那些债务率高企的省份、违规征象最多的市县，就是你投资时须要避开的地方。 | 
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发表于 2019-6-13 06:09:01