人民日报专访郭树清：少数不法分子违规构建庞大的金融集团

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-13 06:09:17

党的十九大陈诉提出，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济本领，健全金融羁系体系，守住不发生体系性金融风险的底线。银行业资产规模占我国金融资产总量的80%以上，在经济改革与发展中的职位举足轻重。新年伊始，本报记者独家专访了银监会主席郭树清。

记者：党的十九大陈诉要求，要果断打好防范化解巨大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。中心经济工作聚会会议再次夸大，打好防范化解巨大风险攻坚战，重点是防控金融风险。叨教为何把防范化解金融风险列为主要战役？

郭树清：党的十八大以来，习近平总书记对金融作出一系列紧张指示指挥和全面体系的叙述，构成了习近平新期间中国特色社会主义经济头脑的紧张构成部分，为我们做好金融工作提供了根本依照。习近平总书记以超常的预见力和深邃的洞察力，很早就提出要把防控金融风险放在更加紧张的位置。

2017年，根据党中心和国务院的决议摆设，金融管理部分从同业、理财、表外业务三个范畴入手，开展了多个专项管理和综合管理。颠末共同积极，银行业资金脱实向虚势头得到开端遏制，金融内部的杠杆率连续低沉，有100多家银行主动缩表。在整年新增贷款12.6%的环境下，银行业总资产只增长8.7%，增速同比降落7.1个百分点，相当于在向实体经济多投入的同时少扩张约16万亿元。同业资产负债自2010年以来初次紧缩，同业理财比年初净镌汰3.4万亿元。银行理财因增速大幅降落而少增5万多亿元，银行通过“特殊目的载体”投资少增约10万亿元。表外业务总规模增速逐月回落，总体出现紧缩态势。交错金融产物的霸道生长趋于克制。

当前，我国金融体系的风险总体可控，但由于多种缘故原由，仍旧处于风险易发多发期，面对的形势依然复杂严厉。银行不良资产反弹压力较大，相当多金融机构内控机制不健全，影子银行存量依然较高，违法违规金融活动还时有发生，经济社会生存中的不康健征象和国际上的各种不确定因素都大概对金融体系形成打击。由此构成的“灰犀牛”和“黑天鹅”隐患威胁着我国的金融稳固。由于金融在经济中具有核心职位，金融风险的突发性、感染性和危害性非常强。一旦发生大的体系性金融动荡，就会严峻影响经济社会发展，以致会干扰全面建成小康社会奋斗目的的告竣。因此，把防范和化解金融风险放在首位，是战略头脑、辩证头脑和底线头脑的表现。

记者：下一步银行业防范化解风险的重点是什么？在方式方法上要留意什么题目？

郭树清：根据中心要求，攻坚战的目的是要使宏观杠杆率得到有用控制，金融结构顺应性进步，金融服务实体经济本领显着增强，硬性束缚制度创建全面增强，体系性风险得到有用防控。围绕上述目的，银行业要增强对各类风险的防范和化解，积极促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部三个方面的良性循环。为此，须要着力低沉企业负债率，克制住民部分杠杆率；严酷规范交错金融产物，继续拆解影子银行；整理规范金融控股公司，有序处理高风险银行业机构；深入整治各种违规金融活动，果断打击各种非法集资活动；继续遏制房地产泡沫化倾向，主动共同地方政府整理隐性债务。

打好防范化解金融风险攻坚战，习近平总书记不但提出了战略目的，也对方法论作出深刻论述。我们要联合银行业现实，深入学习贯彻，从全局上举行团体策划。要对峙稳中求进总基调，必须在保持经济社会正常运行的条件下，化解各类金融风险。要捉住紧张抵牾，找准切入点。对峙标本兼治，疏堵并举。发扬钉钉子精神，一项一项抓落实。要做大量费力过细的幕后工作，同时也要留意公开透明，及时发现题目，及时提示警示，发挥好羁系处罚的威慑作用。2017年，银监会共作出3452件行政处罚决定，在全体系形成强羁系、严羁系的氛围，银行业合规策划意识显着有所提拔。

记者：党的十九大陈诉提出，要增强金融服务实体经济本领，羁系部分将怎样进一步进步银行业服务实体经济的质效？

郭树清：服务实体经济是金融的天职，也是防范金融风险的根本办法。2017年，银监会着力推动银行业回归本源、专注主业、优化服务。整年境内新增贷款13.98万亿元，比上年同期多增1.2万亿元。此中，用于小微企业贷款、保障性安居工程贷款、涉农贷款和底子办法行业贷款同比分别增长15.1%、42.3%、9.6%和15.7%，有力支持了国家巨大战略的实验，切实增强了对国民经济重点范畴和单薄环节的金融服务。

本年，要围绕供给侧结构性改革，增强与地方和企业的接洽和谐，推动结构调解和吞并重组，支持市场化法治化债转股。继续发挥好债委会作用，捉住“僵尸企业”这个牛鼻子，通过多种方式加速处理不良资产，推动企业降杠杆。提拔差别化服务本领，有力支持墟落振兴、地区和谐和创新驱动等巨大战略的实验。进一步做实普惠金融，继续改进小微、“三农”金融服务，精准支持脱贫攻坚。积极推广绿色信贷，积极探索科创企业金融服务模式。深入整治违规收费活动和官商作风，有用低沉融资源钱。

记者：党的十九大对深化改革作出了巨大摆设，也提出更高要求，下一步银行业改革方向是什么？

郭树清：通过这些年的改革开放，我国银行业的股本结构多元化已根本实现，国有银行的混淆全部制改革已经到达较高水平。五大贸易银行全部实现团体上市，各类股东遍布海表里。天下性股份制银行、城商行、农商行农信社的股权结构中民营资源占比分别到达43%、55%、86%。当前的紧张题目是规范的股东管理和公司管理没有同步跟上。既存在股东不作为、不到位，从而导致“内部人”控制题目；也发生了少数股东乱越位、胡作为，随意干预银行正常策划的题目。有的股东以致把银行看成自己的提款机，肆意举行不正当关联生意业务和优点运送。少数非法分子通过复杂架构，矫饰出资，循环注资，违规构建巨大的金融团体，已经成为深化金融改革和维护银行体系安全的严峻停滞，必须依法予以严厉处理处罚。

深化银行业改革的重点是完满公司管理结构。起主要增强股权管理和董事会创建。要厘清股权关系，开展股东履约和依法履职环境评估，增强对股东的穿透羁系，大力大举整治隐形股东和股权代持征象。强化董事履职评价、考核和问责，提拔独立董事的独立性和专业本领，同时要进一步发挥好监事会的作用。积极探索有中国特色的当代银行制度，把党的向导嵌入公司管理结构之中。与此同时，还要进一步完满银行业机构体系，促进金融市场体系康健发展，通过整治同业业务，同一资管产物羁系标准，把更多资金以规范情势引导到多条理股本市场和债券市场。

记者：习近平总书记在党的十九大陈诉中提出“刚强不移全面从严治党”，银监会体系计划怎么干？

郭树清：落实好全面从严治党，关键要增强党对金融工作的向导，在银行业体系增强党构造的政治创建，进一步增强“四个意识”，自发维护以习近平同道为核心的党中心的权势巨子和会合同一向导，更好地以习近平新期间中国特色社会主义头脑武装党员干队伍伍头脑。2017年，银监会深入推进“两学一做”学习辅导常态化制度化，订定了严酷实验公私分开的意见和履职回避办法，开展了规律专题辅导，举行了违背中心八项规定精神题目会合曝光和专项整治。我们还根据实验环境，修订了羁系履职问责办法，增强对羁系者的再监督。客岁，我们对巨大风险事故中暴袒露来的羁系履职不尽责不到位题目举行了严厉处理处罚，共问责党构造11个，工作职员69人，此中局级干部7人。对更多的相干职员接纳了约谈和提示等品评辅导方式。同时，我们也大力大举提倡为继续者继续、为尽职者免责，鼓励开发创新、干事创业。

全面从严治党永世在路上。2018年我们将更加深入地贯彻落实党的十九大关于党的创建的各项要求，进一步进步政治自发，增强工作本领，锻炼过硬作风。对峙依法羁系、严酷羁系、公正羁系、耿介羁系。切实以管党治党的“严紧硬”改变羁系工作的“宽松软”，为打好防范巨大金融风险攻坚战提供刚强保障。

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