作者 李昌平 原文名《贫苦源于不公道的制度筹划》（2012年2月16日在中国农大讲座）泉源 用脑思索 ID:yang-freedom8 v' H- l% M+ n8 r/ |9 }
近段时期，我重要是在云南、贵州等地的国家级贫苦县走动。走了一些穷地方，发现贫苦的缘故因由并不那样简单：贫苦就是由于农民素质低、没文化、屈曲、自然情况条件差，等等。我们把贫苦的缘故因由归结到贫民自己，好象贫苦与政府、制度、主流人群没有多大关系。不是的！在很大的程度上，贫苦源于没有权利，源于主流社会筹划的不公道制度。
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/ o7 p0 g) e: o5 V3 ~8 V8 F. ]' M我先从一个故事开始。我到了贵州毕节地区的一个乡，全乡有14000人，有锡矿、铅矿、煤矿，天天从这个乡运出去的矿值约40万元。开矿的是浙江、四川、云南的“大老板”，他们每年给乡政府提供的税收不敷50万元，但来来通常的运矿车辆，每年粉碎路面用以维修的资金不少于150万元。矿开了，资源没有了、情况粉碎了，而且矿是有毒的，矿工没有任何劳动掩护，每个劳工在矿里只能工作三个月就不能再工作了，时间长了有生命伤害。如许的劳动，每个矿工的工资不到300元/月。如果你到矿上看到那些矿工，你的第一感觉是矿工和畜生没多大的差别。不生存在那样的情况中的人是很难明白“宁肯累死，不可饿死”的实际选择的。 说谁人地方穷，天天却有那么多财产源源不绝的运出来。我算了一下，谁人地方的人均GDP高出了10000元，但他们的人均纯收入不到700元。这是什么GDP？我取了一个名，叫垃圾GDP。发展不是硬原理吗？开发了资源，资源家得到了财产，当地的人民分享了发展的什么呢？不但没有收益，而且还受害，房屋坍毁了，蕴藏红薯的地窖掉下去几十米，尚有水库的水遗漏了，等等…… 第二个故事：我去云南的一个贫苦县，那些原始森林是九十年代以来砍伐的，砍树的时间没有任何赔偿，由于主流社会的人说森林是国家的，砍伐森林自然不关当地人的事了。没有砍伐森林的时间，当地人重要以守猎为生，辅以简单的农作，生存还是比力舒坦的。树砍了之后，当地人不得不从守猎生存转向农耕生存，历尽艰辛地造了梯田。迩来几年，主流社会要掩护情况，防止水土流失，政府欺压当地人退耕还林。森林砍了，没有赔偿；辛辛劳苦开的梯田，一个文件下来，说补给你每年三百斤粮食，给5-8年就了事，5-8年以后的日子怎么过啊？我身临其境的时间，无比的羞愧，为我们主流社会的人满口的仁义道德羞愧。很多人讲掩护动物的时间体现的无比善良和慈悲，而面对弱势的同胞却是云云的不道义！ 当我走进贫苦的深处面对贫苦的时间，我着实没有来由求全谴责在贫苦中挣扎的人们，他们没有错！我颠末长时间的思索，对贫苦有了新的熟悉。 一， 制度与贫苦 至少有十几种重要的限定贫民权利、导致贫苦的不公道制度，须要我们重新查验： 第一，产权制度。 上面的两个故事都与产权制度有关。国家一句话：矿产资源属于国有，这就割断了资源所在地人民与资源的接洽。国有是谁有呢？谁有权审批矿产资源开发，谁就代表国家了。什么人有权开发国家的矿产资源呢？制度规定只有资源家。当地人是国民，我们在制度中找不到国民的位置。有人会说，国民分享税收啊！谁代表国家征税呢？固然是几个人的事。1吨煤35元——50元的税收，但是一车装10吨却只算5吨，白天运10车计税，晚上100车不计税；就是征了税，当地的老百姓又怎样实现分享税收收益的权利呢？ 如果说森林、矿产资源是国家的，贫民分享不到收益也就罢了，但原来是贫民的财产，“国家”也要占据。 好比说，农民集资办起了电，产权属于谁？属于国家的电力总公司；农民集资修了学校，产权属于谁？属于代表国家的教导部门；农民集资办的厂，产权也属于国家；农民集资办起了电话，产权属于国家书息财产部；农民集资办的公路、桥梁、水利办法等等，产权都不属于农民。既然是农民集资办起来的，为什么农民没有产权收益呢？如果把农民投资的电力、交通、能源、通讯等等底子办法，都让农民分享产权和收益，农民也不至于这么苦、这么穷。谁剥夺了贫民的产权？！ 不但云云，上个世纪80年代后期，国家鼓励农民办粮食加工厂，一个加工厂要投资几十万、几百万。到了90年代，国家一个文件下来，不允许农民谋划粮食了，农民丧失惨重！国家不负继承何责任；八十年代政府鼓励农民贩猪、宰猪，九十年代，要“定点屠宰”，农民办起来的 生猪“一条龙”全垮了，谁也不赔啊；八十年代后期，允许农民谋划种子、农药、化肥，九十年代，供销社重新专营，把农民害的可苦了。农民由此所负的债是一代人、两代人都还不清的。城里的企业停业了就停业了，农民的企业被逼得停业了，钱还是要还的。农民怎么不穷啊！ 第二，财政制度。
( C) c7 c3 F: m2 E8 v4 `! z1 g农村电、电话是农民自己集资建起来的，城里电、电话是国家投资的，城里人用的电和电话比墟落自制；农村的学校是农民自己集资建的，农村老师的工资是农民自己开的。都会里的学校是国家建的，都会里老师的工资是国家财政开的；都会里的公路是国家修的，一公里就是好几百万乃至万万，农村里的公路重要是农民自己修的，农民修了公路，国家去收费，路坏了之后又要农民自己修。农村险些全部的底子办法建立都是农民自己集资的，固然国家也有财政支持，但那是杯水车薪。都是中国的公民，在占据财政资源方面，尺度是不一样的。剑川县黑桃树乡大满山红的谁人墟落，农民自己集资来办电，一根电杆，从山下运到山上去，要用四十个人抬两天，中途回不了家，还得在半山腰过一夜。城里的人什么时间如许白手发迹过啊！ 第三，社会保障制度。
% _3 S$ Q& U7 o; c中国的社会保障制度是不覆盖农民的。这个极大的不同等说也是白说，不说也就罢了。但是，主流社会的人却粉碎农民自己的保障制度。客岁3月1日见效的《地皮承包法》，规定地皮承包30年、50年稳定。假设我本年有十五、六岁，过五、六年，要授室、生子，我这一家人一分地也没有，政府也不给我任何的赔偿，社会保障制度也不包罗我，我怎么生存啊！生在农村，是一个农民，就应该自然的有拥有地皮的权利，谁有权利剥夺人生存的权利？！每一部法律都不能违反《宪法》，《宪法》要保障人权，农民最根本的权利就是拥有地皮，拥有生存的权利。站在城里人的视角，《地皮承包法》这是一部很好的法律，固化地皮承包关系可以生产出更多、更便宜的农产物，供给城里人斲丧。我们有没有思量到、那些生存在贫苦地区的农民、一旦失去地皮，他们怎么生存？我们为这些失去地皮的人提供了什么样的社会保障呢？ 第四，金融制度。
, p) I" ]' X( _8 D! [银行的银行叫中国人民银行，商业银行叫国有商业银行。城里人可以用身份证贷款买房，乡间人不可以；城里人可以用房作抵押贷款，农民的房子也是房子，为什么不能用他们的房子、地皮去抵押贷款呢？农民也是国民，为什么国家的银行不承认呢？农民的财产也是国民财产的一部门，也是人民币的底子，为什么中国的银行不承认呢？如果我们农民的身份、农民的山、农民的地、农民的房，也能在银行里抵押，那农村也不缺投资，农民也有钱发展。如今，农民贷款生产农产物供都会人享用，贷款也是那么、那么的难，利钱还高于城里几倍。外国银行不下乡，中国的银行也进了城，国家又不允许墟落民间金融存在，岂非农村指望太空人提供金融服务不成！ 第五，税收制度。
, Y: W0 Y u# B+ a2 b# J; l( P" v- I农民的人均收入是（每年）2000多块钱，不是可支配收入，这些收入中还含着种子、自己和畜生吃的粮食。国家按农户农产物产量的8.4%来收取农业税，但如果把农民自己斲丧和投入生产的这一块除开，那肯定是20%多或更高的税率了。再如果把粮食加工流通环节的税率思量进去，农业的税率大概就在30%以上了。一个农民一年的可支配收入就只有几百块钱，要交税；城里人一个月有几百块钱的社会保障。城里人做生意业务亏本，可以不做；农民种地亏本，可不可以不种？不种（的话）可不可以不纳税？不可以，不种地还是纳税。农业是最弱质的财产，农民是最弱势的群体，却面对最不优惠的税收政策。农民怎么不贫苦呢？ 第六，资源的设置制度。
1 Q- a0 x2 N: S4 W就说说扶贫的资源设置制度吧。国家的扶贫资源是属于贫民的钱，这个资源是由谁来设置的？是干部来设置的。谁跑步“钱”进、谁跑的勤就给谁。跑到扶贫资源是要付本钱的，资源通过一级一级的下拨是要雁过拔毛的。这些资源到了项目点、到了社区该怎么使用，还是没有贫民的发言权，还是国家干部说了算。不少贫苦地区搞工程招标，谁主持，是干部，谁有权到场投标，少少数有钱的人，贫民在那边呢？占99%的贫民被倾轧在外了。 我们在贵州大山里扶贫，不到1万块钱可以修1公里5米宽的山路，而政府去做扶贫，修1公里同样的路要8—10万块钱。那我们怎么设置资源呢？到村里去跟老百姓谈，群众说要修路，我们问怎么修，他们说只要乐施会提供炸药、铁锤、碎石机、碾压机、技能员就可以了，劳动力由他们自己构造。如许1公里路3000---8000元钱就够了。钱给他们，我们来做协作者，跟村民一起买炸药、呆板，铁锤，风里来、雨里去，两年里6万多块钱修了26公里路。26公里路要是政府修，至少要200多万。 如果法律制度来设置扶贫资源，肯定会比干部权利设置更有效力；如果资源到了社区，由老百姓主导资源的使用，就可以用很少的钱办很大的事，由于中国农村有的是过剩的劳动力。 有权利的人信赖权利设置资源，有钱的人信赖市场设置资源。着实，在管理贫苦的题目上，权利设置资源不是最有效的，这个好明白；市场设置扶贫资源管理贫苦题目也不是最有效的，这点很多人还没有熟悉。中国农村天天有3亿的劳动力在家里打麻将，中国农村天天有大量的变乱没人干，过剩的劳动力市场设置不起来。中国管理农村贫苦的最大资源是农村劳动力，设置农村劳动力最有效的办法就是靠农民自己的构造。只有民间构造把劳动力资源设置起来与其他资源相团结，资源的使用服从才气最大化。 我们这个国家，权利和市场设置财政资源，设置的结果，是绝大部门设置给了强势阶层。医疗资源80%都在县以上；教导资源重要是设置在清华、北大如许的学校里；底子办法建立重要设置在都会里。在不少地方，扶贫资源和公共资源设置成了权利和权利、权利和资源的生意业务游戏。+ j/ N |& G+ |& A# i; u" u
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第七，教导制度，医疗制度。" W- L% ^- U4 z+ r- ^& `/ Q
这两个制度差不多，只说教导。人们好像公认：“教导改变运气”。中西部的教导能改变中西部人民的运气吗？我看不能，反而使他们越来越苦难。我在我的《扶贫日志》里写过一个高中生，他的父母亲为了造就他这个高中生，借了一身的债，他高中结业到城里打工，每月的工资400元，要用十几年的时间打工来还债。他说只要还清债攒够2000元钱，他就准备回到他的谁人小山村去完婚，再不来打工了。其时间他大概有40岁了，不回山里城里人也不会要他打工了。如今的农村教导是什么？贫苦的父母亲，负了一身的债，付出了巨额的教导本钱，好不轻易造就一个高中生。高中生给了父母什么回报？没有！他把20——40岁黄金的时间给了城里，他得到了什么？没有！到了40岁，快要老了、都会和发达地区不要他了，把养老的包袱又甩给了中西部，甩给了贫民。教导是不是抽水机？教导不绝的把中西部的资源向发达地区抽，不绝的把贫民的资源往富人抽啊！ 我读小学时，几毛或一块钱读一年；初中时，一年两块钱；高中时，三块五块读一年；大学时，国家一个月补贴20多块钱，35斤粮票。如今我的孩子读书呢？小学100多，中学1000多，中考把登糠缰慢线提得高高的，缺一分100元、几百元不等。如今我们读大学，国家给一点钱乃至不给，更多的是学校收钱。我盘算了一下，从85年到如今为止，农产物的代价涨了不到7倍。以稻谷为例，85年的代价0.095元，本年大概高些，涨到了0.6-0.7元，从前是0.4-0.5元。算涨了7倍，相称于农民的收入（在代价上）长了7倍。但如今农民教导付出涨了几百倍乃至几千倍，你说农民怎么不穷！农民可以或许卖的一点钱，就被我们的教导吸得一干二净，农民是要负债来造就自己的孩子，而且是给发达地方造就人才——就象北大、清华给美国人造就人才一样。 医疗制度和教导制度一个样，有过之而无不及！不赘述了。 第八，就业制度。 很长时期，政府谈就业、赋闲题目，只谈城里人，农民不在这个话语里。直到本日，劳动法能掩护的还是城里的职工，赋闲保障与农民工没有关系。北京上海如许的都会依然还存在严肃的就业藐视。更为严肃的是在财政税收资源管理就业题目时，农民依然是少少思量的，常说的再就业工程根本与农民无关。 国家的金融资源也方向管理都会住民和国有企业职工的就业，每年有数百亿的贷款给了国有企业；证券市场也有更多的资源被输入国有企业。告急的职能就是保障就业。 谁给了农民如许的政策资源呢？ 管理农民的就业是不是没有办法呢？不是的。国家有很多的机遇可以为农民提供就业。比方，1998年大洪流后，国家拿出数百亿元管理大江大河，长江大堤每方土12元，如许的功德给了大资源家做了，大资源家转包给农村的拖沓机施工，每方土3.6元承包出去，一方土坐地净赚8元多。如果是从农民就业的角度去思量，几百亿可以管理多少农民就业，增长农民数百亿收入。再如，农村尚有很多的水利工程待建，有的是要规复原有功能。如果国家一时拿不出钱来，可不可以让农民先干上，发给农民劳动工积聚券，农民可以凭券购买教导、医疗等服务或抵押给银行得到贷款。 主流社会，面对农民就业难的时间，总是求全谴责农民文化程度低，素质差，不顺应都会社会，不顺应市场经济等等，满是藐视性的语言。根本的题目是我们没有把农民的就业题目当成是“国民的根本权利”，没有把创造农民就业岗位当成政府的根本职责。 中国的农村什么最多，劳动力最多。天天有几亿农民没有活干，能挣钱的活专给有钱的人干，你说农民能不穷吗？ 第九，工资制度 工资制度是一个最大的抽水机。城里人的工资内里包罗有完婚、生儿育女、孝顺父母的部门，尚有再教导和养老部门。农民工的工资呢？它包罗这些吗？不包罗。农民工一个月就500元钱左右，他们不大概完成劳动力再生产、负担不了赡养老人的使命，自己养老的题目也无法管理。一个社会劳动力再生产不能完成，那比马克思笔下的拙置骥义原始积聚更加暴虐。 根据陆学艺、郭书田等老师的盘算，匀称每个农民工在城里创造的代价是25000元，但每个农民工得到的匀称工资只有6000——8000元（这是高估了）。都会和发达地区每年从农民工身上得到16000元以上的剩余代价。如果进城1亿农民，农民工每年被剥夺的就有1.6万多个亿。 工资制度对农民工严肃的不人性，会导致一系列严肃的结果。 据统计，天下如今有万万以上的娶不上媳妇的农民和农民工。乡间的女孩子都嫁到城里去了，她们不肯意在乡间找一个养不起孩子和老人的老公，有的女孩子做二奶也不肯嫁给“足马”为妻。社会学家樊平下令，农村“玉人”的流失将导致农村社会“荒原化”！我们寻求的都会化岂非要以农村社会“荒原化”为代价的吗？如许肯定会遭到报应的！ 第十，地皮制度 地皮制度大概是第二大抽水机了。宪法规定，农村地皮团体全部，产权再明了不外了。但农民的地皮不能自主的进入市场生意业务，只能先给国家征用，再由国家出卖。国家征用1亩地几千、几万不等，转手就卖几万、几十万、几百万不等；农民自己在自己的地里盖厂子可不可以？不可以，还得先给国家征用了再买返来；农民在自己的地里挖鱼塘可以吗？不可以，要挖也得出钱给国家。国家啊国家！农民占国家的70%，怎么就不代表国家呢？据统计“国家”每年从农民的地皮上拿走数百亿乃至更多的钱。 这还不敷，国家2003年3月1号出台了《地皮承包法》。这部法律规定地皮的承包期30—50年稳定。越是占地多的越有本领进城，很多进城的人当“田主”收租；越是占地少的越没有本领进城，只能给“田主”种地。贵州省的地皮是80年代初期分到户的，厥后不停没有调解过，20多年已往了，地皮占用严肃的不均衡，很多没有地皮的人租种进了城的人（有些成为国家干部了）地皮，一年交300斤的租子，别的还要交农业税。如许的农民怎么不穷啊！ 地皮是团体全部，人不在团体里了，自然就应该将地皮交还团体；团体全部，但团体却没有收回、分配、乃至调解地皮的权利，眼看着团体的成员被“新田主”剥削、受穷而一筹莫展！这正在孕育着革命啊！ 第十一，干部制度 农民是没有权利当干部的，考公务员农民是不可以考的。但我说的是别的一个题目——干部制度也是一个抽水机。干部是上面提升的，要当干部就只有找上面。想当干部就要跑步“钱”进，不跑步“钱”进想提升，难！以是每年用于跑官的钱不是个小数量。这些钱从那边来呢？固然是“灰款”。干部提升了，付出了很高的本钱，怎么办？有权不消，逾期取消，赶紧用权利从老百姓身上寻返来。提升的干部越多、干部换的越勤，老百姓的负担就越重。如果干部选拔权在人民，公布干部的权利在人民代表大会，当官就要给老百姓送礼了——勤勤劳恳为人民服务，要是如许就好了。 如今也搞民主，干部也要选，谁提名呢？上面提名。谁想当干部，还是要给上面送礼才行。如今的民主还是上面的要“民举”，就是借下面的手把上面要的人“举”上去，和原来的结果是一样的，只是更加劳民伤财了；着实，老百姓要的是下面的民主，是要把那些不为民服务的人选下来的民主，这些人不选下来，好人怎么选得上去呢？好人选不上去，农民怎么不穷呢？ 第十二，法律制度 改革开放以来，立了很多法，法律制度也是抽水机。如今是依法治国，但是，来北京上访的人越来越多了，一年比一年多。这分析什么？法不管用。那“法”为什么不管用呢？。一个农民一年可支配的收入就是几百块钱，怎么打得起官司？怎么请得起状师和法官？贫民是用不起法律这个奢侈品的。当贫民用不起法律的时间，法就是富人或有权人用来欺凌贫民的工具了。不打官司又没有其他方式接济，一样平常的情况就只有忍气吞声；着实是忍无可忍了，贫民才进紫禁城。 很多人是信赖法律的，但打官司打得败尽家业，没有富足的钱，结果有理也打不赢官司。很多人因此走极度，由维权者酿成一个违法者，冤上加冤啊！有些人讽刺信赖包彼苍的农民和“私了”的“法盲”。如果你是贫民，你就明白是怎么回事。 依法治国叫了很多年了，但犯法的农民越来越多了。一个农民从四川跑到北京打工，兜里只有500块钱，到了北京把车费一除，只剩下200块钱了。办暂住证、又要康健证，还要办什么证……须要很多钱，也不知道在那边办，为了生存只有不办了；要是不办，就是违法；不是违法，是不得不违法啊！贫民是逼得为了低落生存本钱而不得不违法，真是冤枉啊！ 作为下层构造和下层政府，不违法也是不能生存的，由于财政只给了60%的预算，尚有40%要靠创收。以派出所所长为例，他的职责是惩治犯人的，保卫人民，就得给钱他推行使命，但实际是政府财政只给人头经费的60%，没有办案经费，别的，公安局不但没有钱给派出所，派出所还得每年给公安局交8万元钱。派出所从那边搞钱，固然是用自己的权利找老百姓搞钱，这不就成了一个违法者吗？这就是“靠违法养所谓的执法”。派出所是如许，下层的法庭也是吃了原告被告，下层的部门根本都是如许。 谁乐意从一个派出所所长酿成一个地痞，但如今是不得不酿成一个地痞。如果不酿成地痞，所长就当不成了。以是，执法的也冤枉！ 我曾经总结说，中国墟落有两个发展的趋势，要引起鉴戒：底层的大众不得不违法来低落自己的生存本钱的趋势也越来越显着，下层的政府和下层的构造，以违法来养执法的趋势越来越显着。 有的人说中国的法制越来越完备了，中国社会越来越靠近法制社会了，我信赖一半。由于为少部门人服务的法制是越来越完备了，少数人的“法治”越来越被这个社会“默许”了。这个社会的多数人（特别是贫民），要想依法维护自己的权利，是越来越难以付出本钱了。 第十三，科技推广制度 科技推广制度也是一个抽水机。农村急须要科技服务，这是毫无疑问的。农业大学的门生，读了四年大学，几年的硕士、博士，到农村当技能员，会去吗？固然不去！由于农村小农经济没有大概付出高价读大学后所须要的回报。市场设置技能，结果就是有农业技能的大门生阔别农民、阔别小农经济，农村的技能职员越来越少。技能是不是绝对的不下乡呢？不是的，好比杂交种子下乡了，技能为了寻求高额回报以一种物化的特别把持方式下了乡，农民不得不付出使用“技能”的高额代价。以是，靠市场设置技能的结果是两个，一是技能人才阔别农村；二是农民使用技能必须付出高本钱。 历次州里机构改革，工商要增强、税务要增强、财政要增强、地皮要增强，凡是找农民收钱的部门都要增强。凡是农民须要的技能服务部门，比方说，农业技能推广站、渔业技能推广站、林业技能推广站……齐备转制，齐备推向市场自营生路，如许改革的结果就是农业科技推广体系“网破、人走、技黄”，农民得到便宜的技能服务的权利被剥夺，为技能得到把持收益创造了大概，如许改革的结果只会导致贫苦的农民更加贫苦。 既然市场可以把技能设置好，那么干嘛还要送科技下乡呢？既然市场设置技能对落伍的农村有害，干嘛把农业推广技能的部门推向市场呢？改革以来，有一条规律：我们的制度筹划总是“打着减轻农民负担的旌旗”让农民越来越败北，总是让强势阶层越来越有利，科技推广制度只是一个缩影。 第十四，市场主体制度 很多人都以为，农村最早改革开放，分田单干了，农民肯定是市场的主体，肯定有市场主体的资格。着实不是如许的，本日的农民还没有得到完全的市场主体的职位。 农民休耕，不但要照常交税，还要受到罚款。这就便是用一种欺压力逼农民用低偿或无偿的劳动力与地皮团结，生产大量的便宜的农产物，来包管都会人的要求。农民有市场主体的职位吗？显然没有完全的市场主体资格，而我们那些主流经济学家和政府的官员动不动就要求将农民齐备“推向市场”。一方面不给农民市场主题资格，另一方面要把农民推向市场。这是个什么原理？很清晰，欺压2.3亿个农户生产，生产了，再把他们推向市场，形成无序的过渡的竞争，农民可以或许得到社会匀称利润吗？农业自己回报就很低，农民怎么不穷啊！ 千家万户的小农户，只有构造起来才气应对大资源的剥夺，才气增强市场主体性。但是，中国允许建立商会，尚有很多很多的会，唯独农民要建立自己的构造却是难上难。市场经济条件下原来就处于倒霉的小农，怎么大概不穷啊！ 农民办的正当的企业，政府文件一下来，要农民的企业停就得停，巨大丧失政府不管，这也是不给农民同等市场主体职位的一种体现，如许农民怎么不穷呢？ 第十五，户籍制度。 户籍制度也是一个抽水机。都会户口相对于农村户口是很值钱的，我读小学时就知道都会户口的人的良好和高贵，城镇户口的同砚吃的、穿的、住的、玩的都和我们农家子弟不一样。我其时好倾慕有都会户口的人。85年，我当乡书记了，很多农民找我管理户口，户口要粮食、公安、民政等好几个部门团结办公，末了分管的县长具名才气管理，管理一个户口除了要花很多钱外，还要花很多多少的时间和精神。到了90年代初期，县城的户口每年出售100个、200个、500个不等，每个20000元、30000元不等。一些农民，借债也给自己的孩子买户口，买高价户口还要开“后门”，其时也有很多多少人求我走后门，有的人真是哭着求我帮助。再到厥后，天下都卖户口了，有的都会一个户口卖十几万乃至更高，如今要得到北京等都会的户口，依然还要出高价，我在北京工作好几年了，就是做不成北京人，由于买不起户口。户口这个东西，吸走了多少农村的财产，罪该万死！ 第十六，招标制度 如今，农村做一点公共办法都要招标了，好像这就是公平的制度。大概招标制度在国际上或发达地方确实好，但在不发达的农村就不怎么好，是一个藐视的制度，是加重农民负担的制度，必须改进。在一个不发达的地方，市场不能形成充实的竞争，在如许的情况下，招标就是几个干部和几个他们招来的“哥门”之间的公开的、正当的“灰色生意业务”。在招标的游戏中，既没有充实的市场竞争，又没有民主监督，99%的人被倾轧在外，如许的招标只能是权钱的同谋。原来可以10万干好的变乱，预算打到50万，权利和资天职肥；原来可以让农民的构造构造农民干或以工代赈，末了也来一个什么依法服务——招标，实际上是权利和资源倾轧贫民。如今，国家投入农村的“六小建立”资金的使用，和80年代比力，一元钱只能做一毛钱的事；国家迩来几年的扶贫资源越来越多，但脱贫的人数越来越少，有一个贫苦省的政策研究的向导跟我说，不及原来的非常之一的结果了。对于扶贫资源使用的效力越来越低的题目应该引起反思了。; {' F) \) S- ~! 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第十七，监督制度
, V) x. J( X# ~6 B5 H 如今，越来越多的食品越来越让人不放心，越来越多的药品越来越让人不放心，越来越多的彩票越来越让人不放心，越来越多的股票越来越让人不放心，越来越多的保险越来越让人不放心，越来越多的银行越来越让人不放心……越来越多的监督部门越来越让人不放心。面对越来越多的不放心，怎样管理呢？越来越多的人开的处方依然是——增强羁系。 西安宝马假彩票案出现了，各人说重要是缺乏监督，公证部门不是监督部门吗？彩票管理中央不是监督部门吗？斲丧者协会不是监督部门吗？很多人又说了——如今的题目是谁来监督监督部门，须要在监督部门之上再安排监督部门。人民银行是监督银行的，如今又搞一个银监会，那我要问，如果银监会腐败了，那是不是再搞一个“强监银会”呢？ 我要说明，我不是反对监督，固然要监督。但有两点要搞清晰：一是什么样的监督，谁来监督；二是谁付出监督的本钱，付出的监督本钱谁在受益。我们如今的监督体系越来越复杂，但总是见不到老百姓的脚色，总是有权的人监督有权的人，末了的结果是合资搞我们这些没有权的普平凡通人的鬼。监督是一种权利，权利把握在少数人的手上，总是打着为多数人的旌旗，让多数人付出本钱，而谋他们自己的长处。监督者越多，老百姓付出的本钱越高；付出的本钱越高，养的“监督”越多；养的“监督”越多，监督的有效性越难以包管；越是难以包管，越要更多的“监督”。这个“监督怪圈”让我们老百姓一次又一次的出钱，一次又一次的渴望，一次又一次的被骗被骗，还不得不再一次又一次的出钱…… 要冲破这个怪圈不是没有办法，那就是主权在民的人民民主监督。 第十八，代表制度 县内里开人民代表大会，十几个农民的代表权只相称于一个城里人的代表权。至于天下人民代表大会就更不消说了。就是一个州里开人民代表大会，到场集会的绝大多数人都是干部，没有几个是纯农民的；有几个是纯农民的都是干部提名的。在我们的政治制度里，决定了人数最多的农民“失语”。 这个代表制度是贫民恒久受穷的制度根源！ 类似上述导致贫苦的制度尚有，我一时也想不完备。 如果这些制度对贫民和富人；城里人和乡间人；对老百姓和当官的；对主流和非主流是等量齐观的、是公平的，我想农民不会这么苦！农村不会这么穷！ 主流社会对很多题目的熟悉就是创建自以为是的熟悉底子上的。就像当年回城知青对农民农村的熟悉一样。知青在乡间的时间，农民把最好的房间给他们住，让他们吃白米饭，而农民吃的是菜饭。有谁听说过饿死知识青年呢？没有。可谁人时间有很多农民饿死了。有些知青回到城后，报告在农村的苦难，说在农村浪费了十年的芳华。其时，没有人以为这句话有题目，着实说这句话的人也并不肯定有藐视农民的头脑。但是这句话的潜台词——却是说生生世世的农民根本不是人——农民是人中的垃圾！正是主流人群自发或不自发地把自己看作是人，把农民看作垃圾人，以是才有这些不同等的制度。这些不同等的制度筹划，是故意或偶然间筹划出来的。以是，主流社会要认真反思；正由于是偶然识的藐视，更应该认真反省。 
" Y c$ P) k& ~" M3 ~ 二，结构与贫苦 制度性贫苦导致告终构性的贫苦 我们国家存在很多二元，好比说，城乡二元、东西部二元、工农二元、当官的和老百姓二元、劳动和资源的二元、贫民和富人的二元、主流和边沿的二元、中央财政和地方财政的二元、实物经济形态和假造经济形态的二元，财产链条高端与低端的二元。这些二元是怎样形成的呢？是上述不公道的制度造成的。全部的二元对立中，一个是处于弱势，一个处于强势，强势从弱势中获取长处。如今严肃的南北极分化，5 %的少少数人把握着全社会85%以上的财产，而且，财产还在进一步向少数人会集。 当在这种二元对立中得到了长处的人成为一个阶层的时间，弱势的一方要想得到同等职位是很困难的，这就形成了一种稳固的长处格局（结构）。这种结构一旦形成，很难冲破它，已经固化。如今，主流人群夸大“稳固压倒齐备”。主流人群所说的“稳固压倒齐备”是什么内涵呢？就是稳固既得长处。很多人以打着“稳固压倒齐备”的这一标语为名，行固化他们既得长处之实。 冲破社会结构是要付出巨大本钱的 要冲破结构是很困难的。大多都是用粉碎性的力气冲破的结构。但改革开放以来，农村出现过一次用宁静方式冲破结构的先例，那就是家庭承包瓦解了人民公社，由此引发市场经济更换了筹划经济，社会发生告终构性的厘革。这是一个了不得的汗青厘革。 为什么家庭谋划可以或许把公社制度瓦解掉呢？由于人民公社后期，工业化进步后，拖沓机、化肥等生产资料要下乡，和农村举行交换，国家是渴望通过公社得到农村更多的农产物转移到城内里来。但公社体制束缚了农民积极性，粮食等农产物的产量难以增长，城乡交换时，城里亏损，乡间人也亏损。这时间都会人和乡间人的长处在公社体制下都在镌汰。在这种状态下，当家庭谋划使每亩增长200多斤的粮食产量，除了交足国家的、留够团体的，农民还剩下大头是自己的时间，国家不亏损，团体不亏损，农民也不亏损。以是，国家废除了捆绑农民手足的人民公社。实际上，农民得到的自主生产的权利是农民创造的巨大增量赎买回的。 当农民有了剩余以后，就要投资，就要斲丧，就要创办州里企业；而州里企业发展以后，农民以为农村的天地太小了，就要到城里，也就有了一亿多农民工进城。这都是由于家庭谋划解放了生产力，农民创造的增量不绝增长，对国家的贡献越来越大，以是不绝赎买权利又不绝发展而带来的一系列厘革。以是，人民公社的完蛋以后的一系列厘革是中国农民的一次“宁静演变”。本钱是巨大的，但比起农民革命的代价要小多了。 中国的未来，在民主和集权之间 本日 ，我们要改变诸多的二元结构，农民是否尚有富足的力气创造巨大的增量去赎买权利呢？好像很难，迩来十几年来没有看到任何的渴望和机遇，以是，不公道的结构更加固化了。怎么办呢？只有三个方法来冲破：第一，强势的一方妥协和让步；第二，通过暴力来冲破；第三，通过民主来冲破。 我们到底要接纳什么样的路径、方法、方式，去改变现有不公道的二元结构呢？指望既得长处阶层可以或许主动的放弃一些东西，这好像不实际，这不符合资源的天性；通过暴力实现着实是劫难，是应该积极克制的；最好通过民主的办法来实现，好像更没有大概，我感觉有越来越强的力气推动中国走向更加集权。 为了分析我对走向更加集权的担心，请各人回味我开场时讲的两个故事。这两个故事都匿伏着一个原理：当西部的资源（煤、电、自然气等）很便宜的让东部的资源家“开发”的时间，实际上是西部的资源转化成了东部的资源；当西部的资源不绝的便宜输入东部和多数会的时间，会进一步促进东部和多数会的财产发展，会吸引更多的西部劳动力流向东部和多数会活动；当西部的自然资源和劳动力资源都非常便宜的流向东部和多数会的时间，东部和多数会的财产资源怎么会西进呢？防止西部开发演酿成“西部殖民”是必须面对的一个匿伏的大题目。 如今，主流社会管理三农题目的共识是要工业化（固然是东部）、都会化、市场化、今世化、尚有什么什么“化”，很多的“化”，要实现这些“化”，条件都是一个——那就是加速、加大东西部的不等价交换和城乡的不等价交换。这种不等价交换，不是在民主政体下的按照市场原则举行的公平生意业务，是集权政体下的不同等的制度安排。这种制度安排，代表着强势团体的长处，包管东部飞速发展和都会膨胀。我常想，不要多少年，北京、上海、广东、深圳等都会都会是2000万人、1000万人的国际多数市；省会都会和东部的经济总量会占到天下的经济总量的90%左右。到时间“稳固压倒齐备”的内涵自然就是维护多数会和东部的繁荣兴盛。“稳固压倒齐备”的结果会是民主吗？到时间不“稳固压倒齐备”也不可啊！其结果是民主还是集权呢？ 当百分之60-70%以上的处于社会底层的农民没有权利的时间，我们全部的“化”，包罗都会化，都只会更加使农民边沿化！当越来越多的人边沿化的时间会有民主化吗？！ 中国的未来门路到底怎么走啊？！ 同砚们，借用一句官话——我们如今面对的题目是发展中的题目。很多的庞大题目我没有本领想清晰，我把这些题目留给你们，留给大学的老师，让我们一起来思索这些题目。我们有责任找到一些比力好的途径、方式、方法，来改变现有的“农民真苦、农村真穷、农业真伤害”的状态。幸亏新的党中央提出了科学的发展观，把以人为本写到了党的旌旗上，为我们思索中国的未来打开了自由的窗户。我信赖以人为本的科学发展观是我们管理发展中各种新题目的头脑武器和金钥匙。 谢谢各人！ | 
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发表于 2019-6-13 20:08:39