泉源:《证券时报》记者 刘筱攸
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; A# m# {8 Z2 P- a' Q2 l 省级农村名誉社团结社(下称省联社)对农村金融体系的干预,绝非鲜事。就在近来,江苏省联社还以一纸公文绕开董事会,直接对某几家农商行的高管举行调治。
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7 \: O# {4 q. X ]1 F, F 借用一名农商行法务职员的话:农信体系的策划管理体制,是我国金融生态圈中独树一帜的奇葩。6 G! ]2 ]# m- ^) W g, j0 `
9 z: @! K# f/ i2 `4 U9 A 究竟上关于省联社改革的讨论从未停止,只是在银行上市进程或步入快车道、利率市场化渐近、混业化策划格局等综合因素的叠加下,省联社的转型显得尤为急迫。
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人事干预频起 J$ \, n5 Y- [* m6 ]
! Z; Z2 Z2 L. |7 R* n/ X因汗青沿革而仍然带着浓重行政管理烙印的省联社,并没有由于其辖下成员的法人化转制而淡出对农信体系(农信社、农合行、农商行)人事、财务、业务、战略各层面的干预。这一次的对象,是已向证监会递交上市质料的吴江农商行。$ {) I o. i U" y) L) K# |
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记者相识到,本年春节前,江苏省联社拟把昆山农商行的董事长调至吴江农商行任董事长,吴江农商行董事长降至昆山农商行任行长,昆山农商行行长升任该行董事长。4 [" t0 L4 P) m V
0 ]5 U- R0 d9 p; ~$ B0 } “非常突然,什么招呼都没打,直接发文。吴江那边的董事会都懵掉了”,一位知恋人士告诉记者。
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& o- }/ e# F: s# F9 h8 k& U; B/ T# y7 e9 { 此举遭到了吴江农商行董事会和当地政府的剧烈反对,末了未能成行。当事行对此并不肯多谈,只用一句“我们的董事长并没有变更”来带过。然而暗潮之下,不乏圈内人对此“打行侠仗义”。- t1 d, L1 c( a* G) D# ^8 ?
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“不管出于什么思量,整个步伐是不对的。任命、宽免高管都是要开董事会,你不能绕过人家说换就换。偶然候省联社不会直接调,会提名,但这也是不对的,你省联社凭什么直接提名董事?”某江苏地域农商行人士直言。
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9 z8 U6 U, Q6 k/ a 这绝非孤例。此前,江苏省联社亦试图直接空降一名行长到江南农商行,同样遭到该行董事会反对,后者转而内部提拔了一位高管任行长。
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- s% Q# p' h' U& d; O6 ` 记者把握的环境是,由江苏南部常州地域几家联社归并而来的江南农商银行,比力强势,自主性很强。但不是全部人皆有这般强势,在苏北,很多农商行的董事长和行长常常被平调,连云港农商行就曾有过雷同境遇。
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除了高管任免,省联社还会到场农信社的平常岗位雇用。别的,一如前文所述,省联社对农商行、农信社的干预还涉及财务、业务、以致战略层面。记者相识到,省联社会设定农信社、农商行的高管薪酬上限、各岗位薪资区间;设定贷款规模;发放大额贷款、联保贷款时,农信社、农商行要向省联社报备,但出了题目,丧失完全由法人社自身负担;在一些地域,如江苏,省联社还牵头同一印制贷记卡,而且引导法人社开发新产物。
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总而言之,法人社在策划、管理上均受到省联社诸多掣肘。% C+ m& J a) D2 H" j
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“省联社的‘党管干部’头脑很浓,照旧把自己放在一个行政管理级机构的位置上。其着实我们这种经济较发达、法人社制度也已经上轨道的地域,省联社应该转成服务型机构”,上述农商行人士直言。
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省联社亟待转型; d' a- U3 o4 a& K
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关于省联社转型的讨论由来已久,这次不外是老话题架了个新由头。理顺其现在在各地农信体系所处的职位,大概有四种模式。7 I" H! ]) B% ?6 }
* T# E, g- x& J3 c c% B( s 同一法人模式:将地域内农村名誉社同一法人,并组建股份制农村贸易银行。这种结构现在只存在于直辖市,北京、上海、天津、重庆等都是这一模式,一开始就没有设置省联社。在此模式下,大一统的农商行作为一家独立法人,有美满的公司管理结构,自主策划,自尊盈亏,与其他贸易银行没有本质区别。
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# U* F+ m8 o+ ^1 y. v8 t( r) V 省联社-县级联社二元体制:这是现在绝大多数地方农信体系所接纳的模式。在此模式下,各县级联社作为独立法人,共同出资创建省联社,省联社不作为策划实体,仅负担管理、引导、和谐、服务职能。但如许的模式下,也引出了上文所述的齐备省联社对法人社的太过干预。
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双头管理模子:现在有两个地域接纳这种双头模子,一是深圳,深圳农商行不归广东省联社管辖,自行其是;二是天津,天津滨海农商银行也不归天津农商行管辖,以致前者比后者创建得还早。出现双头模子的两地,在天下有其独特的政治经济职位,其他地域难以效仿。
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省联社团体转型为农商行或团结行:团体转型为农商行,现在唯一的例子是黄河农商银行,其前身为宁夏自治区联社,2008年带着直属的银川联社转型。黄河农商既是一个独立法人实体,又通过控股的方式对下面19家县级法人社负担管理职能;另有一个是某些业内人士提出的鉴戒荷兰互助银行的模式,在省联社底子上,团结地域内其他农商行,组建团结银行,变成典范的混淆全部制股权结构。/ z m, p7 q) s
) Z6 C2 l% ~! W( L- H( Q. z& t “直辖市之以是能取消省联社做成大一统,由于直辖市层级高、地域小、市里对下面区县的控制力更强;其他省区的农信改革,没有充足巨大的资金从各县级联社股东手中收购充足多的股份、没有充足强势的政治气力均衡各派长处,是很难的。”社科院金融研究所银行研究室主任曾刚告诉记者。 言下之意是,同一法人模式并不具有广泛意义。现在呼声较高的是模式四。
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& b0 F, T9 R# N2 R P “另有一种是省联社渐渐淡出管理,变玉成省农信体系的服务中央,为成员行社在资金整理、财务审计、信息科技、渠道互助、产物推广等方面提供更有效的平台服务和支持”,曾刚说。
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5 Z& W, q3 @' L4 y5 n- J! B 这与前述江苏区农商行人士的见解不谋而合。究竟上这也代表了相称一部门法人社在面临新形势的心声:对一些已经改制乐成的农商行和在一些市场化发达地域,省联社应该往服务化转型。. a7 s# D! J9 G; E
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省联社的改革,应实质性地提上快车道了。 |