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中国金融生态圈奇葩:省联社绕过董事会任免多家农商行高管

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发表于 2019-6-14 00:13:37 | 显示全部楼层 |阅读模式
泉源:《证券时报》记者 刘筱攸
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       省级农村名誉社团结社(下称省联社)对农村金融体系的干预,绝非鲜事。就在近来,江苏省联社还以一纸公文绕开董事会,直接对某几家农商行的高管举行调治。
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  借用一名农商行法务职员的话:农信体系的策划管理体制,是我国金融生态圈中独树一帜的奇葩。0 t3 c9 g+ o4 g  j6 m
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  究竟上关于省联社改革的讨论从未停止,只是在银行上市进程或步入快车道、利率市场化渐近、混业化策划格局等综合因素的叠加下,省联社的转型显得尤为急迫。. u- j( ~# d2 u1 k/ j7 _' F, ]
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人事干预频起1 W% A6 D* Z) n
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因汗青沿革而仍然带着浓重行政管理烙印的省联社,并没有由于其辖下成员的法人化转制而淡出对农信体系(农信社、农合行、农商行)人事、财务、业务、战略各层面的干预。这一次的对象,是已向证监会递交上市质料的吴江农商行。. y0 K. N, v3 c% v7 D

- Q9 M4 Y! [" |( E8 y5 g  记者相识到,本年春节前,江苏省联社拟把昆山农商行的董事长调至吴江农商行任董事长,吴江农商行董事长降至昆山农商行任行长,昆山农商行行长升任该行董事长。
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$ ?! N" q7 ~, T$ s8 J  “非常突然,什么招呼都没打,直接发文。吴江那边的董事会都懵掉了”,一位知恋人士告诉记者。4 h# f+ R/ g5 h
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  此举遭到了吴江农商行董事会和当地政府的剧烈反对,末了未能成行。当事行对此并不肯多谈,只用一句“我们的董事长并没有变更”来带过。然而暗潮之下,不乏圈内人对此“打行侠仗义”。
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  “不管出于什么思量,整个步伐是不对的。任命、宽免高管都是要开董事会,你不能绕过人家说换就换。偶然候省联社不会直接调,会提名,但这也是不对的,你省联社凭什么直接提名董事?”某江苏地域农商行人士直言。
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+ G  H9 s( c1 H1 W  这绝非孤例。此前,江苏省联社亦试图直接空降一名行长到江南农商行,同样遭到该行董事会反对,后者转而内部提拔了一位高管任行长。
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  记者把握的环境是,由江苏南部常州地域几家联社归并而来的江南农商银行,比力强势,自主性很强。但不是全部人皆有这般强势,在苏北,很多农商行的董事长和行长常常被平调,连云港农商行就曾有过雷同境遇。+ N" i9 b7 Z- a. o" h3 e/ d- j
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  除了高管任免,省联社还会到场农信社的平常岗位雇用。别的,一如前文所述,省联社对农商行、农信社的干预还涉及财务、业务、以致战略层面。记者相识到,省联社会设定农信社、农商行的高管薪酬上限、各岗位薪资区间;设定贷款规模;发放大额贷款、联保贷款时,农信社、农商行要向省联社报备,但出了题目,丧失完全由法人社自身负担;在一些地域,如江苏,省联社还牵头同一印制贷记卡,而且引导法人社开发新产物。9 x. \3 S' A! D3 T

$ X: w: J& P- M8 H  总而言之,法人社在策划、管理上均受到省联社诸多掣肘。
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0 F3 g) V6 R7 x' I7 K) P  “省联社的‘党管干部’头脑很浓,照旧把自己放在一个行政管理级机构的位置上。其着实我们这种经济较发达、法人社制度也已经上轨道的地域,省联社应该转成服务型机构”,上述农商行人士直言。
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省联社亟待转型
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9 d; a& d* Z& ^+ r关于省联社转型的讨论由来已久,这次不外是老话题架了个新由头。理顺其现在在各地农信体系所处的职位,大概有四种模式。
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  同一法人模式:将地域内农村名誉社同一法人,并组建股份制农村贸易银行。这种结构现在只存在于直辖市,北京、上海、天津、重庆等都是这一模式,一开始就没有设置省联社。在此模式下,大一统的农商行作为一家独立法人,有美满的公司管理结构,自主策划,自尊盈亏,与其他贸易银行没有本质区别。
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1 k9 D& S1 D) v" ]! b/ p  省联社-县级联社二元体制:这是现在绝大多数地方农信体系所接纳的模式。在此模式下,各县级联社作为独立法人,共同出资创建省联社,省联社不作为策划实体,仅负担管理、引导、和谐、服务职能。但如许的模式下,也引出了上文所述的齐备省联社对法人社的太过干预。& E( F6 U0 I% I) P

& ^0 `, \8 V7 W+ C  双头管理模子:现在有两个地域接纳这种双头模子,一是深圳,深圳农商行不归广东省联社管辖,自行其是;二是天津,天津滨海农商银行也不归天津农商行管辖,以致前者比后者创建得还早。出现双头模子的两地,在天下有其独特的政治经济职位,其他地域难以效仿。$ F: O1 s% ]' m9 z( g

+ h" x' h5 e+ X, K0 D  省联社团体转型为农商行或团结行:团体转型为农商行,现在唯一的例子是黄河农商银行,其前身为宁夏自治区联社,2008年带着直属的银川联社转型。黄河农商既是一个独立法人实体,又通过控股的方式对下面19家县级法人社负担管理职能;另有一个是某些业内人士提出的鉴戒荷兰互助银行的模式,在省联社底子上,团结地域内其他农商行,组建团结银行,变成典范的混淆全部制股权结构。
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  “直辖市之以是能取消省联社做成大一统,由于直辖市层级高、地域小、市里对下面区县的控制力更强;其他省区的农信改革,没有充足巨大的资金从各县级联社股东手中收购充足多的股份、没有充足强势的政治气力均衡各派长处,是很难的。”社科院金融研究所银行研究室主任曾刚告诉记者。  言下之意是,同一法人模式并不具有广泛意义。现在呼声较高的是模式四。; o" J, h( a( N" q' q" C; W% v

" c, S/ J2 _2 \7 J+ y  “另有一种是省联社渐渐淡出管理,变玉成省农信体系的服务中央,为成员行社在资金整理、财务审计、信息科技、渠道互助、产物推广等方面提供更有效的平台服务和支持”,曾刚说。
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; @2 R8 U! e$ D9 x7 G  这与前述江苏区农商行人士的见解不谋而合。究竟上这也代表了相称一部门法人社在面临新形势的心声:对一些已经改制乐成的农商行和在一些市场化发达地域,省联社应该往服务化转型。
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  H' g, H3 a( B+ s( T9 k& L  省联社的改革,应实质性地提上快车道了。
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