泉源：《证券时报》记者 刘筱攸
' r5 M% e3 w& d0 M4 M
. H' z, \2 k" b2 b+ R$ Z' V% R 省级农村名誉社团结社(下称省联社)对农村金融体系的干预，绝非鲜事。就在近来，江苏省联社还以一纸公文绕开董事会，直接对某几家农商行的高管举行调治。: l7 d* o1 i, S! M6 g- R; E
$ Z+ X( ?5 i- I3 T; v0 ? 借用一名农商行法务职员的话：农信体系的策划管理体制，是我国金融生态圈中独树一帜的奇葩。
+ z S0 o9 G c8 H' h) K. u8 O' u4 O
究竟上关于省联社改革的讨论从未停止，只是在银行上市进程或步入快车道、利率市场化渐近、混业化策划格局等综合因素的叠加下，省联社的转型显得尤为急迫。, b* p+ W% y7 j2 o4 c; V% X$ V
" G ^( O" ~2 J* t& `人事干预频起, ^% P/ t3 f3 e1 c, q m
/ W6 N7 S5 n: [4 ^) T3 V因汗青沿革而仍然带着浓重行政管理烙印的省联社，并没有由于其辖下成员的法人化转制而淡出对农信体系(农信社、农合行、农商行)人事、财务、业务、战略各层面的干预。这一次的对象，是已向证监会递交上市质料的吴江农商行。8 s$ s$ K/ K* O" P
8 C1 ?- o% a% E 记者相识到，本年春节前，江苏省联社拟把昆山农商行的董事长调至吴江农商行任董事长，吴江农商行董事长降至昆山农商行任行长，昆山农商行行长升任该行董事长。
# [" `. ]6 B8 I1 q M0 m0 N; ^8 @ W) b: a3 X: O2 L
“非常突然，什么招呼都没打，直接发文。吴江那边的董事会都懵掉了”，一位知恋人士告诉记者。
+ B1 {9 f1 Q; `1 p; U1 j9 r0 G& I( `3 [. M2 u# o
此举遭到了吴江农商行董事会和当地政府的剧烈反对，末了未能成行。当事行对此并不肯多谈，只用一句“我们的董事长并没有变更”来带过。然而暗潮之下，不乏圈内人对此“打行侠仗义”。' q; f( O# q# d* E
7 K- e) w% u6 i( C- x “不管出于什么思量，整个步伐是不对的。任命、宽免高管都是要开董事会，你不能绕过人家说换就换。偶然候省联社不会直接调，会提名，但这也是不对的，你省联社凭什么直接提名董事？”某江苏地域农商行人士直言。
: p- R6 q! _* G4 R3 D( w0 A w/ l- Z7 K" E
这绝非孤例。此前，江苏省联社亦试图直接空降一名行长到江南农商行，同样遭到该行董事会反对，后者转而内部提拔了一位高管任行长。
3 r9 c s% X# Y* s4 y2 g3 x; T' m* L% E2 H* O8 O1 o+ w. g
记者把握的环境是，由江苏南部常州地域几家联社归并而来的江南农商银行，比力强势，自主性很强。但不是全部人皆有这般强势，在苏北，很多农商行的董事长和行长常常被平调，连云港农商行就曾有过雷同境遇。/ t- w/ s# m, s [- u
; @0 o* k' j1 r 除了高管任免，省联社还会到场农信社的平常岗位雇用。别的，一如前文所述，省联社对农商行、农信社的干预还涉及财务、业务、以致战略层面。记者相识到，省联社会设定农信社、农商行的高管薪酬上限、各岗位薪资区间；设定贷款规模；发放大额贷款、联保贷款时，农信社、农商行要向省联社报备，但出了题目，丧失完全由法人社自身负担；在一些地域，如江苏，省联社还牵头同一印制贷记卡，而且引导法人社开发新产物。. W: l* ?) M$ R3 p
( h) G, q u1 n) S H1 r
总而言之，法人社在策划、管理上均受到省联社诸多掣肘。
* Y9 J; p1 {/ ^* B
! y; \& G* ^. M “省联社的‘党管干部’头脑很浓，照旧把自己放在一个行政管理级机构的位置上。其着实我们这种经济较发达、法人社制度也已经上轨道的地域，省联社应该转成服务型机构”，上述农商行人士直言。
4 H- V! V1 k, |
6 V, u5 g! |2 C; R省联社亟待转型
- V K" g8 \3 Q4 _+ ?; V/ k) a: \% X8 J" x" L1 ?6 S
关于省联社转型的讨论由来已久，这次不外是老话题架了个新由头。理顺其现在在各地农信体系所处的职位，大概有四种模式。, L1 p+ t, b9 L3 k; Y3 c& D# \0 ~
5 N9 J, M3 p* P" i5 v$ y% S0 J6 {
同一法人模式：将地域内农村名誉社同一法人，并组建股份制农村贸易银行。这种结构现在只存在于直辖市，北京、上海、天津、重庆等都是这一模式，一开始就没有设置省联社。在此模式下，大一统的农商行作为一家独立法人，有美满的公司管理结构，自主策划，自尊盈亏，与其他贸易银行没有本质区别。1 }0 m( O+ K: [4 ?6 m, x \2 s
P; y- u5 s8 I. }3 E: `& t
省联社-县级联社二元体制：这是现在绝大多数地方农信体系所接纳的模式。在此模式下，各县级联社作为独立法人，共同出资创建省联社，省联社不作为策划实体，仅负担管理、引导、和谐、服务职能。但如许的模式下，也引出了上文所述的齐备省联社对法人社的太过干预。/ J$ Q6 s9 t5 Q; r+ C% b2 b
# J1 R- K) B7 ]" [1 O; O \ 双头管理模子：现在有两个地域接纳这种双头模子，一是深圳，深圳农商行不归广东省联社管辖，自行其是；二是天津，天津滨海农商银行也不归天津农商行管辖，以致前者比后者创建得还早。出现双头模子的两地，在天下有其独特的政治经济职位，其他地域难以效仿。1 K0 a& u3 V" U9 _# |
/ Y2 ~# _" Z6 t H" W+ O9 h
省联社团体转型为农商行或团结行：团体转型为农商行，现在唯一的例子是黄河农商银行，其前身为宁夏自治区联社，2008年带着直属的银川联社转型。黄河农商既是一个独立法人实体，又通过控股的方式对下面19家县级法人社负担管理职能；另有一个是某些业内人士提出的鉴戒荷兰互助银行的模式，在省联社底子上，团结地域内其他农商行，组建团结银行，变成典范的混淆全部制股权结构。3 ^. ^' ]: a! F- Z: Z& F8 c: J. E
; D9 k1 \/ R) u
“直辖市之以是能取消省联社做成大一统，由于直辖市层级高、地域小、市里对下面区县的控制力更强；其他省区的农信改革，没有充足巨大的资金从各县级联社股东手中收购充足多的股份、没有充足强势的政治气力均衡各派长处，是很难的。”社科院金融研究所银行研究室主任曾刚告诉记者。 言下之意是，同一法人模式并不具有广泛意义。现在呼声较高的是模式四。
4 H2 h9 Z. ^) U* H( ~" W6 R
0 ~9 f- o( D2 M5 i$ O0 [# B5 W- _6 J “另有一种是省联社渐渐淡出管理，变玉成省农信体系的服务中央，为成员行社在资金整理、财务审计、信息科技、渠道互助、产物推广等方面提供更有效的平台服务和支持”，曾刚说。
- W' C. g- A7 k3 M
2 T- V( U: v" z 这与前述江苏区农商行人士的见解不谋而合。究竟上这也代表了相称一部门法人社在面临新形势的心声：对一些已经改制乐成的农商行和在一些市场化发达地域，省联社应该往服务化转型。
3 c1 G! }9 c9 T9 ~% W8 ~' f b9 @+ F: w7 g6 l6 h
省联社的改革，应实质性地提上快车道了。 | 
|手机版|Archiver|
( 桂ICP备12001440号-3 )|网站地图
发表于 2019-6-14 00:13:37