有媒体形容，2013年的中国经济，犹如一出出色纷呈的“反转剧”。# j+ I2 I- t) Q- O2 t, t
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起始的一二季度，经济增速跌至两年来最低点。“看空中国”一度成为一些国际机构和经济分析人士最为热衷的话题：一家美国财经媒体把“中国经济还会进一步恶化吗”的投票放到了网站首页，另一家研究机构则在分析陈诉中猜测，中国将履历“超等熊市”，随时会有“硬着陆”的风险。
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. r2 a+ d% r# s& ^# h+ r- Q3 o7 k. e但在几个月后，中国经济古迹般地企稳回升。客岁三季度，中国GDP同比增长7.8%，整年经济增速为7.7%。财政收入、通胀率均优于预期目标，城镇新增就业人数再创新高，同时，依附突破4万亿的收支口商业额，中国一跃成为天下第一大货品商业国。德国《天下报》将这一结果称之为“出人料想的精良经济数据”，天下银行前行长佐利克在担当记者采访时说：“中国正在以本身的方式改变经济增长模式，假如取得乐成，经济增长势头有望进一步加强。”
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中国银行业协会与普华永道克日的一次观察表现，对于主导这一“反转剧”的中心当局宏观调控政策，中国76家银行和1604位银行家做出的总体评价为近5年来最高，此中对货币政策、财政政策和产业政策的评价，均高于2009年以来的各年分值。* f+ l4 U C2 H4 A: m0 ^% [1 Q
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2月24日，中共中心政治局研究讨论《当局工作陈诉》时指出：2013年，困难比预料的多，效果比预想的好，结果来之不易。这是以习近平同道为总书记的党中心精确向导的效果，是全党天下各族人民连合奋斗的效果。国务院和各级地方当局、各部分按照中心同一摆设，创造性开展工作，做出了告急贡献。' j# k' B& M, V( m
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而作为中国这艘经济巨轮的“掌舵者”，国务院总理李克强在本年初发给达沃斯世经论坛冬季年会的特别致辞中写道：“在国际金融危急余波未平、天下经济尚待复苏和中国经济布局转型升级的配景下，如许一张 结果单 来之不易。”他同时夸大，中国宏观调控的创新理念和形成的履历，有助于中国经济在以后以致以后一段时期“继承拿到好结果”。 r4 c) O# e* f0 u1 S! L
) r% F2 B7 h" \2 h1 C2 Z: I如今看来，我们低估了李总理的刻意- d. s ~/ Z* B8 U5 Y
f+ j% r- k8 y6 }! r要解读2013年中国经济的“反转”，年中的“钱荒”变乱是一个不能忽略的告急时点。2013年6月20日，中国银行隔断夜拆借利率陡然飙高至13.44%的最高点，而在此之前，这一利率通常都维持在3%左右。受“钱荒”传言影响，沪、深股市出现暴跌，银行间生意业务员们开始“不计资本地向其他机构乞贷”，市场一度陷入恐慌。
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* g8 K* d+ w3 v' T" [. [“银行不是真的没钱，它们就是等候当局能 松 一下。”一位当局内部人士过后品评，“其时商业银行都有预期，只要一有题目，中心当局就会给钱。就好像一群嗷嗷待哺的孩子，谁的哭声大，谁就有奶吃。”
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但这一次，无论关于“钱荒”的消息怎样遍布各大媒体，无论证券市场怎样受重挫、生意业务员怎样诉苦“一天赔掉了半年收益”，当局就是不“放水”。
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: i% I" D' ^! I当局在干什么？
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据多个消息佐证，6月20日“钱荒”发生时，李克强正在中南海怀仁堂开会。他中途走出集会室，打电话摆设相干工作。以后几天，他“每天一个指挥”，安排相干向导和部分负责人，麋集召开集会、商讨对策。- Z M1 `2 q/ s+ O" f( e& V
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“总理的工作风俗是高服从的，有题目立刻就处置惩罚。”中南海的一位工作职员说，“但他处置惩罚题目标方法，是从久远角度着眼的。”9 C0 v* g4 Z; B4 s% g0 N
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这个“久远角度”，就是厥后人们熟知的“顶住压力，果断不增发货币”。一位国办工作职员过后回想，固然“钱荒”是突发变乱，但中心当局其时“保持定力、决不放水”的活动，确实是故意为之，是反复思量的效果。3 ] m) c4 d7 n) L
- O) U0 F- Y+ k0 e5 P' A“就好像两辆车面临面开过来，谁要让路？”他说，“中心当局这一次非常明白：违规的是你，为什么我要让路？固然这须要非常强盛的定力，更须要非同寻常的勇气和聪明。”, d8 N( d B Y& H; A
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渣打银行的分析职员在过后一份陈诉中品评：“我们曾经猜疑李总理是否会推动改革，但如今看来，我们低估了他的刻意，为了推行政策，他乐意冒更大的经济下行风险。”0 Z: X5 L9 S* ^. j0 E3 J
* b. u/ I, q7 T6 {* a R) D以本日的眼光回过头看，“保持定力”无疑是其时唯一精确的决议。自此之后，各商业银行开始更加器重管好本身的运动性，对货币供求状态也有了更风雅的盘算。当年10月和年底又发生两次小的“钱荒”，市场的反应波涛不惊。: b5 O( y, m S% B
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但在其时，这种“定力”却需负担巨大的风险及效果。兴业银行首席经济学家鲁政委曾向媒体透露，“钱荒”期间，他不绝接到来自外洋的电话。各人的题目高度同等：“中国的银行是不是要发生危急了？”
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“假如换个人，大概就真的放钱了。何必呢？央行又不是没有钱。”一位当局人士说，“但克强总理就以为，假如 放水 ，银行就会越发有依赖性，以是他始终没有太过干预市场。”; E+ s! T7 ~' T" h( q8 ?
. c0 L: l! n0 v( @年末统计数字表现，2013年中国广义货币（M2）余额同比增长13.6%，增速为三年来最低。 G1 T) B; A6 B. O
% A h% A! v" P1 W( K究竟上，应对“钱荒”并不是李克强初次展示“定力”。这位当局人士回想，客岁新一届中心当局构成之初，天下经济形势复杂，国内经济下行，三四月份中心财政收入一度出现了多年未有的负增长。
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“其时就有人主张扩大赤字，说白了就是欠天下人民的钱呗。但总理果断差别意。”他说。其时，李克强频频主持召开集会，一方面低落“三公”经费付出，要求中心构造带头压缩“三公”经费5%；另一方面“盘活存量”，用好各部分账上的存量资金。他以致派审计署清查各部分沉淀资金，责令限期付出，“逾期将由中心财政收回”。
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; O7 Y/ n, h$ z8 N) C一位知情人士用“相当不容易”来评价这一系列政策。他说，国务院对经济工作负总责，万一对峙“不刺激”，效果经济真的出了题目，就要负担责任。“不增发货币，不外度刺激，这不但是 定力 ，也包罗科学的预判和刚强的意志刻意。”
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# p! y' C$ l/ b1 f+ F$ U+ ^有媒体引用经济学家的分析以为，中心当局果断不“放水”的用意，是按照经济规律，以市场之手，让资金流向最该去的地方，规复经济布局均衡。英国路透社品评称：“这是迄今最明白的迹象，表现中国新向导人乐意为久远长处而忍受一时经济之痛。”( L! G& [5 k8 |: G3 P& |$ S6 y
5 R1 q. C6 ?: {$ F1 o渣打银行则形象地比喻说，这是李克强对市场“严厉的爱”。
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让市场知道，当局的手什么时间会动，什么时间不会动+ y1 ?3 ]0 |9 `0 t0 ?! n$ _
' i9 v- Y, M( i' p4 j' C“钱荒”变乱发生20天后，李克强公开论述了本身的宏观调控思绪。7月9日，在广西举行的一场经济形势座谈会上，他说：“宏观调控要驻足当前、着眼久远，使经济运行处于 公道区间 。”8 q$ ]- ^! A. ]. a
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这并不是李克强初次提出“公道区间”的表述，但却是他第一次对“公道区间论”做出的具体阐释。他表明说，所谓“公道区间”，是指经济增长率、就业程度等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。只要经济运行在如许一个公道区间内，当局就不去干预刺激，而是着力调布局、促改革、惠民生，推动经济转型升级。
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& _" ?" Z$ x( r“公道区间论”提出的当下，正是中国经济客岁最困难的时期，出口数据大幅颠簸，经济增速一连下行，“唱衰中国”的声音在国际舆论中此起彼伏。更令市场担心的是，没有人知道当局会不会救市。一位国务院的工作职员回想：“其时不要说社会上，我们本身一些工作职员都坐不住了。各人都很疑惑，当局怎么还不接纳步伐？”
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恒久以来，当局部分曾寻求高度敏捷的调控政策。“猪肉代价降了，我们立刻补贴农民，修冷库增长储备。效果冷库还没修完，代价又上去了，根本跟不上市场。” 这位工作职员说。4 D$ l. }, ^! h t: U! U% _
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而“公道区间论”的意义在于，它给了市场主体一个明白稳固的预期，让他们知道，当局的手什么时间会动，什么时间不会动。“既不让市场以为，一有困难当局肯定脱手，也要让市场信赖，真正碰到了困难，当局不会不管。”他说。
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" Y" s# b1 B/ q$ H犹如一剂“放心丸”，“公道区间论”很快得到了国际国内市场的积极回应，香港恒生指数和上证综指受此鼓舞，小幅走高。美国《华尔街日报》品评以为：李克强为经济增速划下了一条线，给中国和环球股市提振了信心。澳大利亚《悉尼先驱晨报》则以为，这是中国向导层向市场和公众发出的“明白、果断的信息”。2 {9 {+ `) H/ x5 E
- j1 @2 H( T2 q- K“公道区间论”提出两个月后，中国经济开始表现出显着的回暖迹象，研究机构也纷纷上调对中国经济增速的预期。摩根士丹利前亚洲区主席斯蒂芬 罗奇表现，此前“唱衰中国”的论调纯属假警报；创造“金砖四国”概念的美国经济学家吉姆 奥尼尔称：“我坚信中国10年匀称增速7.5%的理想很大概实现。”
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德意志银行大中华区首席经济学家马骏过后分析，“上下限管理”和“公道区间”的说法，对提振市场信心起了很大的作用。“很多人就此以为，以后的经济不会比2季度更糟糕，应该会上去，以是我有钱就要花，有钱就要买装备、雇工人，究竟上到达了激活货币存量的目标。”马骏说，“客岁3季度中国经济企稳回升一个非常告急的因素，就是 公道区间论 的提出，给了市场一个稳固的预期。”( f- G7 }/ A$ J: a A0 Q
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10月21日，李克强在中国工会第十六次天下代表大会上作经济形势陈诉时，再次拓展了对“公道区间”的表述。他说：“我们要引导市场预期，确定公道区间，下限是经济增速不低于7.5%左右，上限是CPI不凌驾3.5%左右……在这个区间内，尽大概开释改革的最大红利。”
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. J; O' F* }. P- u# g一位当局人士厥后品评说，每个经济指标都有一个上下浮动的空间，但把几个指标接洽在一起，订定出一个区间，这是一种“创造性发明”。“这源于克强总理深厚的经济学理论功底，也源于他多年执政地方、中心积累的实践履历。” | 
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发表于 2019-6-14 00:55:54