负责人着落不明，2500多名村民的上亿存款不知所踪……江苏连云港市4家农民资金相助互助社资金链断裂变乱日前引发社会关注。10月24日，记者从本地获悉，如今案件仍在积极侦办中，受牵连农户已部分得到兑付。, {6 F3 |' C: N/ X- n
“正规”的农民资金相助互助社为何会关门停业？各处着花的农民资金相助互助社运营存在哪些题目？
; m0 q ? P2 V0 P2 H& Y“正规”互助社忽然关门，村民上亿存款蒸发
( y G0 k: | \9 d“当局答应创建的农民资金相助互助社，开业两年多了，我们以为它没多大风险，就在2011年1月开始，把钱存进去了。”江苏连云港市灌南县五队墟落民胡可章说，他家陆一连续存了26万元在“五队乡咱们农民资金互助社”，月息1.5分，另有年底分红。% k2 d+ B/ W/ |( B8 [( i
在胡可章看来，这比存在银行划算多了——2011年底，他从互助社拿到了5万多元的利钱和分红。
; i& |* i& G1 Q4 s" M9 T/ ?同样看着互助社的高收益而把钱放在互助社里的，另有灌南县汤沟镇的宋怀军。: m8 k3 O8 _$ Q6 U# ]
他说，3年前，汤沟镇兴农农民资金相助互助社开业的局面相当热闹，“灌南县委农工部向导都来剪彩”。镇上的业务员开始推广互助社时，村民们都不信赖，但看着这家互助社办了两年，一些把钱存在内里的人也拿到了利钱，另有电脑打印的票据，“看起来蛮正规的”，宋怀军也存了4万元钱，坐等赢利。没想到，还没比及年底拿利钱，互助社就失事了。) h( {6 |6 v/ w/ M; H0 v% f+ a0 _
10月13日，到场汤沟镇兴农农民资金相助互助社的农户举报“老板跑路，拿不出来钱”。灌南县当局接报后立即加入观察，一举查封了4家调用村民存款的互助社。据统计，这4家互助社共涉及约2500名储户，储额达1.1亿元。
) A) L& }& a1 e1 o* G' |违规放高利贷，致资金链断裂无法兑付* B; X- P2 C+ k$ [
对于受牵连的互助社农户，10月21日，灌南县当局公布，将拿出4300万元举行兑付，停止24日上午，已兑付2100多万元。* s: ]' \- ~0 h- @6 @
没能实现相助，当局反要贴钱，这些农民资金相助互助社毕竟是出了什么题目？
! i I# N! c. o- y ?1 ^“互助社创建须要农工部的同意。由于好坏营利机构，还要在民政部分登记。”农民资金相助互助社的业务主管部分——灌南县委农村工作部副部长梁公祝说。据相识，所谓的村民资金相助互助社，创建的初志是为了支持“三农”发展，办理农民融资难、融资贵的题目，而且明文规定互助社资金必须用于农业生产，因此被称为农村金融创新的树模。
5 j9 ^& H/ \' D s7 {( B3 `9 b但观察表明，灌南县4家农民资金相助互助社的工作职员却违规操纵，用高额利钱方式吸储，将本该用于农业生产的储备资金调用至江苏龙诚团体用作他途，并收取高额利钱，赚取利差。然而，龙诚团体的资金链出现题目，导致四家互助社无法正常兑现农民的钱，此中三家互助社直接关门。
( f# J/ N" }7 f" b. g如今，警方正在积极侦办此案，4家互助社11名涉案职员已经归案，犯罪猜疑人江苏龙诚团体董事长王某正在被公安构造网上追捕。
) A% L7 i* U8 }8 ]6 G据先容，此次当局兑付，5000元以下全部退还；1万以下按90%兑付；1万至5万按60%兑付；5万至10万按40%兑付；10万至50万按30%兑付；50万至80万兑付20%；80万以上按10%兑付；全部社员剩下部分在2013年10月兑付50%；2014年10月再兑付剩余全部存款。宋怀军说，要到27日自己才气拿回第一笔钱。
; \( D: p6 ], B- K6 p( a做假账诱骗羁系部分，运营无专业羁系
L+ b( [7 U0 E# a! F固然有审批和相应的规章制度，但在江苏省政协委员、南京财经大学教授陆岷峰看来，这种缺乏有力羁系的互助社模式，出现题目在所不免。陆岷峰说，农民资金相助互助社并不是一家金融机构，外貌上从事金融业务，但实际上并不在银监部分的羁系范围内，通常环境下，由市、县级农工部负责羁系。“由非专业的机构来羁系专业的事，很难做得好。”他说。* F4 [6 M7 f V5 N
灌南县五队乡人民当局纪检委员刘学富也对记者说，只管农民资金相助互助社被要求设在农村，但州里一级的当局部分实际上没法监督。“这个构造是民政部分审批的，县农工部大概在业务上给予肯定引导。应该说这一块跟我们乡当局险些没有什么打仗，游离于我们乡当局的羁系之外。”
/ i' a9 P b1 T4 C6 g梁公祝也表现，正由于农工部确实不具备羁系的专业本事，才会被非法分子使用。他透露，警方观察发现，不绝以来，这4家互助社的负责人一起做假账诱骗羁系部分。他说，固然互助社的羁系部分是农工部，但农工部工作职员都没有金融工作履历，“不是专业的羁系职员，又缺乏专业的本事，以是羁系当中肯定会有弊端”。
8 O% j+ s2 X9 |0 _! @# K# P& t鉴戒弊端但不因噎废食，需细化农村金融创新羁系
; A* ^0 E/ ?# G' R“在江苏，作为金融创新试点，农民资金相助互助构造已各处着花。因此，灌南变乱值得干系部分好好总结。”各处着花的农民资金相助互助社存在羁系弊端，对此陆岷峰以为，作为新的金融方式，不应因噎废食。
) k$ C( _) H f( X. X8 A7 a/ w他说，创建互助社是一件功德，只是实行过程中出现了弊端，应该在羁系上下功夫。“金融羁系，羁系人的水平应该高于谋划者的水平，才气实行有用羁系，好比县市的银监部分。非专业性的羁系是难以实现羁系效果的。”陆岷峰以为。
! f K) L6 L7 y0 l2 F连云港东方农村商业银行行长徐建中以为，灌南县农民资金互助社发生的变乱，违反了农民资金相助互助的原则，从而产生了风险。重要缘故起因在于，一是互助社设立时门槛偏低；二是缺乏切实有用的互助社章程；三是没有严格实行互助社章程；四是当局答应创建了，但缺乏有用羁系，以至于部分互助社演化成烈利贷机构。
* x% e+ n$ i4 K! W4 X3 a曾任江苏省人大常委的丁解民发起，当局应尽快明确金融办、人民银行、银监等部分在农民资金相助互助社建立和发展中的羁系责任，切实加强和改善对农民资金相助互助社的羁系，细化订定相应的监督管理标准和羁系步调；将其纳入地区金融风险分析和预警体系，确保农民资金相助互助社康健发展。 | 
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发表于 2019-6-13 23:59:49